Решение от 30.12.2019 по делу № 2а-1467/2019 от 10.07.2019

Дело № 2а-1467/19 Мотивированное решение изготовлено 14.02.2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Кропотовой Н.Л.,

при секретаре Божик Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

30 декабря 2019 года

административное дело по административному иску Осиповой Светланы Георгиевны к администрации ЯМР Ярославской области, Управлению архитектуры и градостроительства администрации ЯМР Ярославской области об оспаривании отказа в выдаче уведомления,

у с т а н о в и л:

Осипова С.Г. обратилась в суд с административным иском к администрации ЯМР Ярославской области, Управлению архитектуры и градостроительства администрации ЯМР Ярославской области, в котором просит признать отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 25.03.2019 № 08-23-857 в выдаче уведомления о соответствии параметров построенного объекта индивидуального строительства по адресу: <адрес>

Доводы административного иска мотивированы тем, что Осипова С.Г. является собственником земельного участка площадью 541 кв. м с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

15.03.2019 г. Административный истец направил в Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области (далее - Административный ответчик) уведомление о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке, к которому была приложена схема размещения объекта ИЖС.

01.04.2019 г. Административный истец получил от Административного ответчика уведомление № 08-23-857 от 25.03.2019 г, которым Административный ответчик отказал в выдаче уведомления о соответствии параметров указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства по следующим основаниям: об отсутствии на указанный объект ИЖС разрешительной документации (разрешение на строительство).

Кроме того, что в соответствии с градостроительным регламентом Заволжского с/п ЯМР Ярославской области размещение в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № не допускается.

Кроме того, построенный дом частично расположен в охранной зоне BЛ 10кВ Ф17 ПС Тверицы.

С уведомлением о несоответствии параметров объекта жилищного строительства Истец не согласна по следующим основаниям.

Земельный участок Истец приобрела в собственность 11.03.2013 года, на момент приобретения указанного участка каких-либо ограничений использования земельного участка не было. Год постройки жилого дома 2013-2014 г.

Однако, по сведениям из публичной кадастровой палаты ограничение использования земельного участка (охранная зона BЛ 10кВ Ф 17 ПС) появилось позже на основании письма № МСРК-ЯР/Р6-1/223 от 29.03.2017 года, дата изменения сведений в ГКН: 17.04.2017 года.

Таким образом, фактическое расположение объекта ИЖС на земельном участке соответствует правилам землепользования и застройки Туношенского с/п Ярославского муниципального района Ярославской области.

В судебном заседании сторона административного истца исковые требования полностью поддержала.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав присутствующих участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает требования административного иска не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Заволжского сельского поселения, утвержденными Решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 26.10.2017 № 70 «О внесении изменений в решение Муниципального Совета Заволжского сельского поселения от 28.12.2009 № 16 «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области», земельный участок с кадастровым номером №, площадью 541 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в зоне Ж-3 «Усадебная застройка».

Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м. Расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, автостоянки, бани, гаража), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 метров.

Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев при новом строительстве с учетом противопожарных требований.

Вспомогательные строения, за исключением автостоянок, размещать со стороны улиц не допускается.

Ширина и поперечный профиль улиц и проездов в пределах красных линий должны быть: для улиц - не менее 15 м; для проездов - не менее 9 м.

Ширина проезжей части улиц и проездов принимается для улиц - не менее 7,0 м, для проездов - не менее 3,5 м. Минимальный радиус закругления края проезжей части - 6,0 м.

Испрашиваемый земельный участок в радиусе 30 км от КТА аэродрома ОАО «Аэропорт Туношна», а также в охранной зоне ВJI 10кВ Ф17 ПС Тверицы, охранной зоне ВЛ-0,4кВ №3 от ТП-495 и охранной зоне газопровода среднего давления.

Судом установлено, что на вышеуказанном земельном участке объект ИЖС уже построен, что не отрицается стороной административного истца.

Таким образом, строительство жилого дома было начато без разрешения на строительство (уведомления о планируемом строительстве).

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340- ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства.

Осипова С.Г. обратилась с пропуском вышеуказанного срока (15.03.2019 г.), соответственно, уведомление о соответствии/несоответствии выдано быть не могло.

Вместе с тем, Федеральным законом от 02.08.2019 г. № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ч. 5 ст. 16 ФЗ № 340 -ФЗ внесены изменения и данный с продлен до 01 марта 2021 года.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, истец вправе повторно обратиться в Администрацию ЯМР с уведомлением до 01.03.2021 г.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не усматривает оснований для признания незаконным отказа Управления архитектуры и градостроительства Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 25.03.2019 № 08-23-857 в выдаче уведомления о соответствии параметров построенного объекта индивидуального строительства по адресу: <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

На соновании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░