Решение по делу № 12-277/2017 от 22.06.2017

К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея ФИО5,

с участием заявителя Пособилова ФИО6,

помощника прокурора <адрес> – Хут М.Б.,

рассмотрев дело по жалобе Пособилова ФИО7 на определение заместителя прокурора г. ФИО3 Фролова об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Пособилов ФИО8 обратился в суд с жалобой на определение заместителя прокурора г. ФИО3 Фролова об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 по ч.1 ст.5.59 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указал, что данным определением было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя товарищества собственников недвижимости «<адрес>» ФИО1 по ч.1 ст.5.59 КоАП РФ, на основании того, что действие Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» не распространяется на председателя товарищества собственников недвижимости, поскольку она не является должностным лицом. Товарищество собственников недвижимости «<адрес>» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГг. регистратором Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>. Председатель организации - ФИО1. Юридический адрес компании ТСН "<адрес>" 385006, <адрес> <адрес>. Основным видом деятельности является «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе». В соответствии с пунктом 3.2 Устава ТСН «<адрес> товарищество является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет печать с собственным наименованием, а так же расчётный и иные счета в банке, другие реквизиты юридического лица. А в соответствии с пунктами 15.1, 15.2 Устава ТСН «<адрес> председатель правления избирается на срок равный двум календарным годам из состава правления. Председатель обеспечивает выполнение решений правления, руководит текущей деятельностью товарищества и имеет право давать обязательные указания, распоряжения всем должностным лицам товарищества. Считает, что председатель правления ТСН «<адрес>» - ФИО1 является должностным лицом.

Просил определение заместителя прокурора <адрес> А.С. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя товарищества собственников недвижимости «<адрес>» ФИО1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, отменить, производство по делу возбудить.

В судебном заседании Пособилов ФИО9. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Помощник прокурора <адрес> – ФИО10 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, поскольку определение прокурора вынесено на основании закона, и принято по результатам проведенной проверки.

Проверив доводы жалобы с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данной жалобы, по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьями 14.12, 14.13 настоящего Кодекса).

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, а именно: определения заместителя прокурора г. ФИО3 Фролова от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, Пособилов ФИО11 обратился посредствам электронной почты к председателю товарищества собственников недвижимости «<адрес> ФИО1, с целью восстановления освещения во втором подъезде многоэтажного дома, расположенного по адресу: <адрес>, но ответа не получил.

Пособилов ФИО12. в качестве доводов жалобы указывает, что председатель правления ТСН «<данные изъяты> 67» - ФИО1, является должностным лицом, которое согласно Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» должно было ответить ему на его обращение, в установленном данным законе порядке.

Однако, суд критически относится к данному доводу жалобы, поскольку согласно ст.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» регулирующего правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с п.5 ст.4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что председатель правления ТСН «<данные изъяты> - ФИО1, не является должностным лицом, подпадающим под действия Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», поскольку не является лицом, осуществляющим функции представителя власти, либо лицом, выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Изучив доводы жалобы, с учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что прокурор, принял законное и обоснованное определение об отказе в возбуждении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСН «<данные изъяты>» - ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение заместителя прокурора г. <данные изъяты> ФИО13 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, а жалобу Пособилова ФИО14 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.        

Судья             -подпись-            ФИО5