Решение от 03.03.2020 по делу № 2-659/2020 от 10.01.2020

Дело №2-659/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2020 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре Кобылиной Е.А., с участием истца – Кириенко Е.И., представителя истца, в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ – Пустовойтова С.Ю., представителя администрации Кстовского муниципального района – Пятановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах ФИО3, (дата обезличена) г.рождения, к администрации Кстовского муниципального района о возложении обязанности выделить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л

Кириенко Е.И. обратилась в Кстовский городской суд с указанным иском к ответчику, в обоснование ссылается на следующее. В настоящее время дочери Кириенко Е.И. - Виолетте 8 лет, у неё поражена центральная нервная система, поражён сильно мозг, пожизненные судороги. Виолетта нуждается в большой изолированной комнате, так как у неё габаритные средства передвижения (коляска, опора для сидения), специализированная кровать, средства для ухода (отсасыватель хирургический, медикаменты, средства личной гигиены (памперсы я пелёнки)), которые занимают немало места. В связи с тем, что Виолетта не может сама пе­редвигаться, в доме все удобства направлены на облегчение её передвижения по дому и уходу и ней. Для кормления обязательно нужна специализированная кровать, которая занимает много места. Комнатная коляска тоже больших размеров, так как дочка уже большая и вся конструкция коляски усиленная и габаритная. Помимо места для размещения всех средств, ещё необходимо место, чтобы её переложить, суметь развернуть коляску и свободно выехать. В связи с тем, что Виолетта не может даже спину и голову держать, все эти процессы проходят очень тяжело, поэтому очень важно, чтобы были созданы максимально удобные условия для ухода и передвижения Виолетты.

У Виолетты пожизненный мед.отвод от всех прививок (из-за судорог) и очень слабый иммунитет, в связи с чем, им необходимо жить изолировано от общества, а именно: в частном доме. Виолетта уже дважды была в реанимации из-за осложнений от перенесённых вирусов, в следствии чего она долгое время была на зондовом питании.

Кириенко Е.И. поставили на очередь в получении жилья, однако сколько истец в ней будет находиться неизвестно, в связи с чем, в интересах дочери, Виолетты, приходится обращаться с настоящим ис­ком.

Просит суд возложить на администрацию Кстовского муниципального района Нижегородской области обязанность обеспечить Кириенко Е.И. и ее дочь, нуждающихся в жилых помещениях и выделить им жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жи­лого помещения в черте (адрес обезличен), отвечающее санитарным и техни­ческим правилам и нормам. Обратить к немедленному исполнению решение суда на основании настоящего иска.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечена администрация городского округа (адрес обезличен).

Истец Кириенко Е.И. и ее представитель в суде исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель администрации Кстовского муниципального района просит в иске отказать по доводам письменного отзыва по делу.

Представитель администрации городского округа (адрес обезличен), надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Порядок признания гражданина малоимущим для целей улучшения жилищных условий устанавливается региональными законами с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) утратил силу с (дата обезличена). - Федеральный закон от (дата обезличена) N 15-ФЗ;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53, 55 ЖК РФ).

Судом установлено, что Кириенко Э.Е. имеет несовершеннолетнюю дочь – Кириенко В. Э., (дата обезличена), являющуюся ребенком-инвалидом.

Кириенко Э.Е. постоянно зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен).

После обращения в суд, истицей и ее дочерью также оформлена временная регистрация по адресу: (адрес обезличен), на срок с (дата обезличена) по (дата обезличена).

В соответствии с представленной копией договора аренды, с (дата обезличена) она проживает с семьей в арендованной ею квартире по адресу: (адрес обезличен)

(дата обезличена) ФИО2 обратилась в администрацию городского округа Перевозскии с заявлением о признании граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма и с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно ответу администрации городского округа Перевозскии на судебный запрос от (дата обезличена), комиссией по жилищным вопросам, созданной при администрации городского округа (адрес обезличен), заявления ФИО2 были рассмотрены и постановлением администрации городского округа Перевозскии от (дата обезличена) (номер обезличен)-п «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» семья в составе: мать -ФИО2, отец - Кириенко Р.Ю., дочь - ФИО3, сын - Кириенко И.Р. поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

(дата обезличена) ФИО2 обратилась в администрацию Кстовского муниципального района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ответом от (дата обезличена) администрация Кстовского муниципального района в удовлетворении заявления отказано, поскольку уже осуществлена постановка на учет в администрации городского округа Перевозский, по месту регистрации.

Рассматривая заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

В исковом заявлении истец просит возложить на администрацию Кстовского муниципального района обязанность выделить Кириенко Е.И. и ее дочери жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жи­лого помещения.

Согласно ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ст.ст.93-98.1 и 99 ЖК РФ установлено назначение каждого вида специализированного жилого помещения и условия их предоставления.

Истцом и ее представителем не предоставлено доказательств наличия у нее или членов ее семьи данных условий и оснований для предоставления жилого помещения спец.фонда.

Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На территории (адрес обезличен) действует Решение Городской Думы (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда», которое также устанавливает порядок и условия предоставления указанных жилых помещений, в соответствии с которыми гражданин должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях указанного спец.жил.фонда. Более того, такие жил.помещения предоставляются в порядке очередности.

Истец не представила доказательств, подтверждающих наличие у нее или членов ее семьи прав на предоставление жилого помещения специализированного фонда. Истец в администрацию Кстовского муниципального района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения спец.жил.фонда не обращалась, на учете не состоит.

В ходе судебного заседания представитель истца пояснил, что Кириенко Э.Е. просит предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На момент рассмотрения дела Кириенко Э.Е., либо члены ее семьи на очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Кстовского муниципального района не состоят.

Ответ администрации от (дата обезличена) об отказе в постановке на учет является действующим и Кириенко Э.Е. не оспаривался.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но также при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На территории Нижегородской области действует Закон от (дата обезличена) N 181-3 "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма".

На учете в качестве малоимущих в администрации Кстовского муниципального района никто из семьи ФИО2 не состоит.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, изложены в ст. 51 ЖК РФ.

На территории (адрес обезличен) действует Закон от (дата обезличена) N 179-3 "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений (адрес обезличен) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма". Во исполнение указанных требований законодательства Решением городской Думы (адрес обезличен) от (дата обезличена) N 80 утверждено «Положение об организации обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Кстово и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, гарантиях жилищных прав граждан".

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма в порядке очереди и вне очереди только гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися.

В соответствии с ч. 1 ст. (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) состоять на учете имеют право граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования:

1) малоимущие, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) отнесенные в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Часть 1 ст. 20 ГК РФ определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Согласно ст. 2 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Из приведенных норм права следует, что определить место жительства гражданина, т.е. место его постоянного или преимущественного проживания, в том числе для целей постановки его учет, представляется возможным лишь исходя из данных о его регистрации по месту жительства.

Согласно представленным данным (данным о регистрации в паспорте) ФИО2, а также ее супруг — Кириенко Р.Ю. и несовершеннолетние дети — ФИО3 и Кириенко И.Р. зарегистрированы по адресу: (адрес обезличен).

Согласно ответу администрации городского округа Перевозскии на судебный запрос от (дата обезличена), подтвержденных в суде самой истицей, она в составе семьи, уже состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации городского округа Перевозский.

Сведений о наличии постоянной регистрации на территории (адрес обезличен) истцом не представлено. Временная регистрация истца и членом ее семьи произведена лишь в ходе рассмотрения дела.

Суд учитывает, что истицей не предоставлено доказательств, подтверждающих, что ее семья признана малоимущей и в установленном законом порядке принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи, включая несовершеннолетних, администрацией Кстовского муниципального района.

Решение о постановке ее семьи в на учет в качестве нуждающихся в администрации городского округа Перевозский, как и решение об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Кстовского муниципального района, не обжаловались.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░3, (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░.░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░

(░░░░░ ░░░░░░░░░): ░.░.░░░░░