Решение по делу № 2а-401/2017 от 12.09.2017

Дело № 2а-401/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 18 сентября 2017 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

с участием помощника прокурора Южского района Габалини Я.Э.,

осужденного Захарова Р.Ю.

при секретаре Бурдановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании (с использованием системы видеоконференц-связь) административное дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осужденного Захарова Р. Ю., освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Захаров Р.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся лицом без гражданства, уроженец <адрес> Узбекской ССР, осужден 15 сентября 2015 года приговором Тейковского районного суда Ивановской области (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ивановского областного суда от 01 декабря 2015 года) по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ (по трем составам). На основании ч.ч. 3, 4 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно определено 2 года 8 месяцев лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания: 23 марта 2015 года.

Окончание срока наказания: 22 ноября 2017 года.

Администрация исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в лице начальника ИК-2 Громова А.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осужденного Захарова Р.Ю. административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, с применением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в период отбывания административного надзора в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, и запрета на пребывание вне места жительства в ночное время суток.

Заявление мотивировано тем, что Захаров Р.Ю. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Преступление, совершенное 24 февраля 2015 года, имело место в ночное время суток. В целом за время отбывания наказания осужденный Захаров Р.Ю. характеризуется отрицательно.

Представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству, просил рассмотреть дело без участия представителя, на удовлетворении административного иска настаивал.

Административный ответчик – осужденный Захаров Р.Ю. в судебном заседании разрешение административного иска оставил на усмотрение суда.

    Прокурор Габалиня Я.Э. считает заявление об установлении административного надзора неподлежащим удовлетворению поскольку, являясь лицом без гражданства, законных оснований для пребывания на территории РФ Захаров Р.Ю. не имеет.

Выслушав участников, изучив представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

в силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

в силу п. 2 ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Закон) (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

    В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления при опасном либо особо опасном рецидиве на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

Согласно материалам личного дела осужденного, Захаров Р.Ю. отбывает наказание по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 15 сентября 2015 года, за совершение трех преступлений, предусмотренных п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, отнесенных в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких. В описательно-мотивировочной части указанного приговора значится, что осужденным совершены преступления при опасном рецидиве. Рецидив преступлений судом признан обстоятельством, отягчающим наказание.

Как следует из приговора Тейковского районного суда Ивановской области от 15 сентября 2015 года, Захаров Р.Ю. является лицом без гражданства, уроженцем Узбекской ССР, регистрации на территории РФ по месту жительства не имеет.

Согласно разъяснениям, содержащимся пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 7, пунктами 5, 6 части 1 статьи 9 Указанного федерального закона № 115 от 25.07.2002 года разрешение на временное проживание, вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Частью 2 ст.272 Кодекса Административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Вместе с тем, согласно справке Управления Федеральной Миграционной службы по Ивановской области от 07.04.2016 года Захаров Р.Ю. по вопросу приобретения гражданства РФ, документирования паспортом РФ в установленном законом порядке в УФМС России по Ивановской области не обращался. По результатам проверки по имеющимся в ФМС России и КД МИД России учетам лиц, изменивших гражданство на территории РФ и за ее пределами Захаров Р.Ю. не значится. По учетам УФМС России по Ивановской области Захаров Р.Ю. был зарегистрирован по адресу: <адрес> периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки Администрации Крапивинского сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области от 24.11.2016 года, Захаров В.Ю. проживает по адресу: <адрес> без регистрации.

Установленные фактические данные в совокупности с вышеприведенными нормами закона свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы Захарова Р.Ю., являющегося уроженцем Узбекской ССР, лицом без гражданства, отсутствуют законные основания после освобождения из мест лишения свободы, для пребывания на территории Российской Федерации.

При этом, наличие родственников, в том числе отца у Захарова Р.Ю. на территории Тейковского района Ивановской области, выразившего согласие на проживание сына в занимаемом им жилом помещении не свидетельствует об обратном.

Кроме того, как следует из материалов личного дела осужденного, 15 мая 2017 года администрацией исправительного учреждения инициирован вопрос о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) Захарова Р.Ю. в Российской Федерации, который находится в стадии рассмотрения.

Поскольку законных оснований для проживания (пребывания) на территории РФ, лица без гражданства Захарова Р.Ю. после его освобождения из мест лишения свободы не имеется, решение о реадмиссии в отношении него не принималось, оснований для применения административного надзора не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении Захарова Р. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лица без гражданства, уроженца <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение десяти дней.

    Председательствующий                              Пятых Л.В.

Решение вынесено в окончательной форме 18 сентября 2017 года