Решение по делу № null от 17.02.2011

Судья Бычков В.В. № 33-2123/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Рзяниной М.В.

судей: Василенко С.К., Бондаревой Н.И.

при секретаре Дрогалевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Пономарева Ивана Васильевича по доверенности Вершинной В.И.

на решение Даниловского районного суда Волгоградской области от 18 ноября 2010 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Пономарева Ивана Васильевича об оспаривании решений органа местного самоуправления - главы городского поселения р.п. Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области, об обязании главы городского поселения р.п. Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области восстановить в льготном списке нуждающихся в жилом помещении с момента подачи заявления, - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Василенко С.К., судебная коллегия по гражданским делам

установила:

Пономарев И.В. 1926 года рождения, является участником Великой отечественной войны. 22.06.2010 года. Постановлением главы городского поселения р.п. Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области Пономарев И.В. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением главы городского поселения р.п. Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области №144 от 23.08.2010 года вышеназванное постановление на основании протеста прокурора Даниловского района Волгоградской области было изложено в новой редакции, где в качестве основания для снятия с учета указано наличие регистрации Пономарева И.В. по месту жительства и жилой площади по адресу: р<адрес>, <адрес>. Пономарев И.В. считая данное постановление администрации незаконным, обратился с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления - главы городского поселения р.п. Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области №80 от 22.06.2010г. и №144 от 23.08.2010г. о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, просит восстановить его в льготном списке нуждающихся в жилом помещении.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Пономарева И.В. по доверенности Вершинна В.И. просит об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.362 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения в кассационном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что Пономарев И.В. является ветераном участником Великой отечественной войны, имеет право на льготы, установленные ст.ст. 14, 17 ФЗ «О ветеранах».

Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Постановлением главы Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области № 35 от 27.01.2010г. Пономарев И.В., 1926 года рождения, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 04.08.1993 года, зарегистрированный в Администрации Даниловского района Волгоградской области 06.08.1993 года, Пономареву И.В. в порядке приватизации была передана безвозмездно в собственность квартира, общей площадью 40,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, то есть он использовал свое право на приобретение жилья в собственность бесплатно.

Справкой ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» Волгоградского филиала Даниловского отделения №10 от 25.02.2010г. подтверждено, что с 07.10.1993 года квартира по вышеуказанному адресу была зарегистрирована за Вершининой В.И. на основании договора дарения от 06.10.1993 года реестр № 1162.

В соответствии с п. 4 ст. 17 ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В акте проверки администрации городского поселения р.п. Даниловка Даниловского района Волгоградской области от 21.06.2010г. указано, что Пономаревым И.В. в учетное дело не предоставлено документов, подтверждающих, что он был выселен из служебного жилья, соответственно он не относиться к отдельным категориям граждан, обеспечение жилыми помещениями относиться к расходным обязательствам РФ или Волгоградской области. Принятие на учет Пономарева И.В. должно осуществляться на общих основаниях в соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Судебным разбирательством установлено, что 22.06.2010 года главой городского поселения р.п. Даниловка Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области Чупининым П.А. вынесено постановление № 80 от 22.06.2010г. «О снятии гражданина Пономарева И.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении».

18.08.2010 года прокурором Даниловского района Волгоградской области Макеевым В.В. принесен протест на постановление № 80 от 22.06.2010г. «О снятии гражданина Пономарева И.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении», так как в данном постановлении не было указано по каким причинам Пономарев И.В. не имеет права стоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

23.08.2010 года и.о. главы городского поселения р.п. Даниловка Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области Пивоваровой И.В. вынесено постановление № 144 от 23.08.2010г. «О внесении изменений и дополнений в постановление главы городского поселения Даниловского района Волгоградской области № 80 от 22.06.2010г. «О снятии гражданина Пономарева И.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении», в котором указано, что Пономарев И.В. зарегистрирован и проживает совместно с Деминой А.Т, 1925 года рождения, в жилом доме общей площадью 49,9 кв.м., принадлежащем последней, по <адрес> <адрес> Волгоградской области. Собственник жилого помещения вселила его как члена семьи, состоит с ним в фактических брачных отношениях. Совместно с собственником жилого помещения Пономарев И.В. несет солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением. Пономарев И.В. имеет право пользования данным жилым помещением, то есть проживает в нем, проводит досуг, размещает личные вещи, пользуется газовым, электрическим оборудованием наравне с собственником помещения. Общая площадь жилого помещения составляет 49,9 кв.м., то есть на каждого члена семьи в жилом помещении приходится по 24,9 кв.м., что выше учетной нормы площади жилого помещения (12 кв.м), установленной подпунктом 1.1 пункта 1 Решения Совета депутатов городского поселения р.п. Даниловка № 4/6 от 17.12.2009 года «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городском поселении р.п. Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области». При вынесении главой администрации городского поселения решения о постановке Пономарева И.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, вышесказанное не было учтено, в связи с чем 23.08.2010 года постановление главы городского поселения р.п. Даниловка от 22.06.2010 года №80 было изложено в новой редакции, уточнив основания снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Данным постановлением была изменена редакция постановления главы городского поселения р.п. Даниловка от 22.06.2010 года №80, а не его содержание.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об отказе в предоставлении информации от 24.12.2009г. за сведения о зарегистрированных правах Пономарева И.В., 1926 года рождения, на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют.

Из домовой книги жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, следует, что Пономарев И.В., 1926 года рождения, зарегистрирован по этому адресу с 12.08.2003 года.

Справкой главы городского поселения р.п. Даниловка от 02.08.2010г. подтверждается, что Пономарев И.В. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В статье 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.

В силу статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не являются для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Отказывая Пономареву И.В. в удовлетворении заявления, суд правомерно указал, что заявителем пропущен срок на обращение в суд, поскольку срок необходимо исчислять с 24 июня 2010 года (с момента, когда Пономареву И.В. стало известно о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении).

Также судом правомерно указано на то, что постановлением главы городского поселения р.п. Даниловка от 23.08.2010г. «О внесении изменений и дополнений в постановление главы городского поселения Даниловского района Волгоградской области № 80 от 22.06.2010г. «О снятии гражданина Пономарева И.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении», изменена редакция, а не суть самого постановления главы городского поселения Даниловского района Волгоградской области № 80 от 22.06.2010г. «О снятии гражданина Пономарева И.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении».

Следовательно, срок на оспаривание постановления главы городского поселения р.п. Даниловка от 22.06.2010г. пропущен Пономаревым И.В. без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его заявления.

При таких данных суд пришел к обоснованному выводу о том, что главой городского поселения р.п. Даниловка Даниловского района Волгоградской области решение о снятии Пономарева И.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении принято обоснованно и в соответствии с нормами действующего законодательства. Кроме того, заявителем не представлено доказательств в подтверждение того, что имелись какие-либо обстоятельства, препятствовавшие его обращению в суд в установленный законом срок, за защитой своих прав он обратился только в 03.11.2010 г., в связи с чем, суд принял правильное решение об отказе в удовлетворении заявления.

Решение суда первой инстанции соответствует требованиям ст.ст.194-198ГПК РФ.

Ссылки в кассационной жалобе на тот факт, что постановление органа местного самоуправления было обжаловано в сроки установленные действующим законодательством, судом проверялись и им дана обоснованная правовая оценка судом первой инстанции в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, а доводы жалобы в этой части по существу сводятся к иной оценке доказательств.

Иные доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, направленных на отмену судебного постановления.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Даниловского районного суда Волгоградской области от 18 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Пономарева Ивана Васильевича по доверенности Вершинной Валентины Ивановны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: