Решение по делу № 5-258/2017 от 04.10.2017

Дело № 5-258/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 октября 2017 года                     г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Меликян С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мальцева А.В., ..... года рождения, гражданина ....., уроженца г. ....., зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ....., не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

04.10.2017 в 10 часов 10 минут в помещении д. ..... по <адрес> при проведении профилактических мероприятий, направленных на пресечение миграционного законодательства РФ, выявлен факт нарушения гражданином ..... Мальцевым А.В. режима пребывания в РФ, выразившегося в уклонении от выезда с территории РФ с 01.10.2017 по настоящее время по истечении определенного срока пребывания, тем самым Мальцев А.В. нарушил ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Мальцев А.В. свою вину признал полностью, раскаялся в содеянном. Он не отрицает, что совершил действия, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что на территории РФ у его жены М.Е.С. проживает родной дедушка по отцу, Д.Н.П., ..... года рождения, который является гражданином РФ, является инвалидом и нуждается в постоянном постороннем уходе. После смерти отца жены Д.С.Н. в 2001 году она стала с 2005 года приезжать к дедушке в гости. В 2014 году в связи с боевыми действиями на территории Украины они с женой приняли решение переехать для постоянного проживания к ее дедушке, который является инвалидом 2 группы и нуждается в постоянном уходе. Других лиц, которые могли бы ухаживать за ним, нет. Просит не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, так как выдворение за пределы РФ серьезно нарушит их с женой семейные родственные связи. Штраф обязуется уплатить.

Судья, изучив материалы дела, считает, что вина Мальцева А.В. в совершении вменяемого ему правонарушения полностью доказана и, кроме личного признания им своей вины, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении 61 №.... от 04.10.2017, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ и являющимся надлежащим доказательством по делу; справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, подтверждающей факты въезда и выезда на территорию РФ и за ее пределы Мальцева А.В., письменными объяснениями Мальцева А.В., Д.Н.П., копией паспорта гражданина ..... ЕН ....., выданного 16.06.2004 ....., копией свидетельства о рождении Д.С.Н. I-ШК №.... от ....., копией свидетельства о рождении Д.Е.С. V-ЕД №.... от 24.01.1991, копией свидетельства о смерти Д.С.Н. I-ЕД №.... от 28.04.2001, копией свидетельства о заключении брака I-ЕД №.... от 24.04.2010, и другими материалами дела.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценивая представленные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что факт совершения Мальцевым А.В. административного правонарушения установлен, как установлена и его вина.

Действия Мальцева А.В. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Мальцева А.В., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мальцева А.В., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на территории Российской Федерации у жены Мальцева А.В. М.Е.С. проживает дедушка, Д.Н.П., ..... года рождения, являющийся гражданином РФ. Согласно справке МСЭ-012 №.... от 02.04.2002 он является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно и нуждается в постоянном постороннем уходе.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Мальцева А.В. на уважение его личной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Мальцеву А.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, судья при назначении наказания Мальцеву А.В., учитывая обстоятельства данного дела, характер административного правонарушения, личность правонарушителя, принцип справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, приходит к убеждению, что в данном случае Мальцеву А.В. должно быть назначено наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Мальцева А.В., ..... года рождения, гражданина ....., уроженца ....., зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ....., не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: р/с 40101810400000010002, наименование Банка Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону, получатель: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по г. Новошахтинску), ИНН 6151005481, КПП 615101001, БИК 046015001, код ОКТМО 60730000, КБК 18811640000016020140, наименование платежа: административный штраф, идентификатор 18880461173200033253.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                                                                                             С.В. Меликян