Решение по делу № 2-407/2017 от 03.08.2017

Дело №2-407/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года    город Кизляр, Республика Дагестан

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ефремова Ю.А.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора <адрес> РД ФИО3,

ответчика ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Администрации ГО «<адрес>» ФИО7, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,    

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО6, действующего на основании доверенности №.6-42 от ДД.ММ.ГГГГ.

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО1 о признании договора о передаче земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и его регистрации недействительными, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Дагестан ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО1 о признании договора о передаче земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и его регистрации недействительными, применении последствий недействительности сделки. В обоснование искового заявления указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории городского округа «<адрес>». Проверкой установлено, что на основании постановления администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № из земель категории «земли населенных пунктов» муниципального земельного фонда изъят земельный участок площадью 530 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <адрес>, который предоставлен ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома в собственность бесплатно. Так же, проверкой установлено, что в МБУ УАГ и ЗО МО «<адрес>» с 2011 года заведена льготная очередь лиц, имеющих 3 и более детей, в которой состоит 984 человека, нуждающихся в однократном получении земельного участка под ИЖС на территории МО «<адрес>», чьи права нарушены при предоставлении земельного участка ФИО1, нуждающейся в его получении, но не входящей в вышеуказанную льготную очередь. Прокуратурой <адрес> принесен протест на постановление Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома ФИО1 в собственность бесплатно» как противоречащее действующему законодательству. Данный протест рассмотрен и удовлетворен, о чем вынесено постановление администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Постановления администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.».

Право ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: РФ, <адрес> возникло у последней при заключении договора о передаче земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано Кизлярским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по РД ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Прокурор <адрес> просит суд:

1. Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес> в собственность ФИО1, зарегистрированный в Кизлярском межмуниципальном отделе Управления Росреестра по РД с применением последствий недействительности сделки;

2. Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности на имя ФИО1 от 24.05.2016г. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «д»;

3. Обязать Кизлярский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД погасить запись о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «д» за ФИО1

Представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 изменил исковые требования, а именно: требование о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права, изменил на требование о признании недействительной записи регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «д». ФИО3 заявленные исковые требования, с учетом измененных требований, поддержал полностью и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, возражала против удовлетворения требований истца по тем основаниям, что она подала заявление на имя главы администрации МО «<адрес>» о выделении земельного участка как нуждающейся в его получении, мотивировав тем, что не имеет в собственности ни жилого помещения, ни земельного участка. Она пояснила, что в собственности у её супруга имеется однокомнатная квартира с жилой площадью 17 кв.м., но для семьи из трех человек указанной жилой площади не достаточно. Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ей был выделен земельный участок на праве собственности на законных основаниях. При этом, было учтено её материальное положение, данные о личности и сложившиеся жизненные обстоятельства. Земельный участок выделен на бесплатной основе на основании Закона РД «О земле». Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица - Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО6 просил вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Администрации ГО «<адрес>» ФИО7 не возражал против удовлетворения требований прокурора <адрес>, по тем основаниям, что глава администрации отменил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка ФИО1

Суд, заслушав объяснения сторон, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> РД в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО1 о признании договора о передаче земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и его регистрации недействительными, применении последствий недействительности сделки, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации ГО «<адрес>» ответчику ФИО1 из земель категории «земли населенных пунктов» предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 530 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> под строительство индивидуального жилого дома.

На основании договора о передаче земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ «Комитет по управлению имуществом <адрес>» на основании постановления администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездно передает, а ФИО1 принимает в собственность земельный участок, находящийся в её пожизненно наследуемом владении с кадастровым номером № площадью 530 кв.м., расположенный на землях поселений по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома. К договору прилагается акт передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Договор зарегистрирован в Кизлярском межмуниципальном отделе Управления Росреестра по РД ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе городского округа «<адрес>» принесен протест на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, с требованием об отмене постановления администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение протеста прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГО «<адрес>» вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому глава администрации отменил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> – для строительства индивидуального жилого дома ФИО1»

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч.2. ст. 166 ГК РФ, требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Положения Гражданского кодекса РФ об основаниях и последствиях недействительности сделок в редакции Закона N 100-ФЗ применяются к сделкам, совершенным после дня вступления его в силу, то есть после ДД.ММ.ГГГГ (пункт 6 статьи 3 Закона N 100-ФЗ).

В соответствии с п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении; судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерация», оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные, хотя него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ). При этом не требуется доказывания наступления указанных последствий в случаях оспаривания сделки по основаниям, указанным в статье 173.1, пункте 1 статьи 174 Гражданского кодекса РФ, когда нарушение прав и охраняемых законом интересов лица заключается соответственно в отсутствии согласия, предусмотренного законом, или нарушении ограничения полномочий представителя или лица, действующего от имени юридического лица без доверенности.

На основании ч.2 ст. 32 Закона РД № «О земле», гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

Так же, на основании ч.4 ст. 32 Закона РД № «О земле», граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности земельных участков в случаях и порядке, установленных статьями 32.1, 32.2 настоящего Закона.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что право собственности на земельный участок ФИО1 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Суду не представлено доказательств того, что ответчик ФИО1 относится к льготной категории граждан, в соответствии с ч.4 ст. 32 Закона РД «О земле», несмотря на то, что она нуждается в получении земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заключение с ФИО1 договора о передаче земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права и законные интересы граждан, которые проживают в <адрес> РД, имеют трех и более детей и одновременно имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков из муниципальных земель <адрес>. Так же, учитывая, что постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, сделку по передаче земельного участка в собственность, заключенную на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ суд признает недействительной, как нарушающей права или охраняемые законом интересы этих лиц.

Подлежат удовлетворению и исковые требования истца о признании недействительной записи регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости на спорный земельный участок на имя ФИО1, так как договор, на основании которого право собственности возникло судом признан недействительным, в связи с чем, подлежат применению последствия недействительности сделки и запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости необходимо погасить.

На основании изложенного и, руководствуясь, ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО1 о признании договора о передаче земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и его регистрации недействительными, применении последствий недействительности сделки – удовлетворить.

Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> заключенный между «Комитетом по управлению имуществом <адрес>» и ФИО1, зарегистрированный в Кизлярском межмуниципальном отделе Управления Росреестра по РД с применением последствий недействительности сделки.

Признать недействительной запись регистрации N 05-05/006-05/143/010/2016-799/1 от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «д».

Погасить запись регистрации N 05-05/006-05/143/010/2016-799/1 от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство - Российская Федерация, зарегистрированной и проживающей по адресу: РД, <адрес> отношении объекта недвижимости: земельный участок площадью 530 кв.м., кадастровый номер: N05:43:000365:246, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположением: Россия, <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий Ю.А. Ефремов