Решение по делу № 2а-633/2019 от 12.08.2019

№ 2а-633/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,

при секретаре Шаповаловой Е.И.,

с участием помощника прокурора Шолоховского района Ростовской области Зубова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Шолоховского района Ростовской области к администрации Терновского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании незаконным бездействия администрации Терновского сельского поселения и обязании ликвидировать (свалку) последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами,

установил:

прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к администрации Терновского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании незаконным бездействия администрации Терновского сельского поселения и обязании ликвидировать (свалку) последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами.

В исковом заявлении прокурор указывает, что прокуратурой Шолоховского района во исполнение задания прокуратуры области от 01.04.2015 №7/2-8-2015 проведена проверка исполнения федерального законодательства в отношении распоряжения земельными участками расположенными на территории Шолоховского района.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории Терновского сельского поселения, а именно в 50 метрах западнее от жилого домовладения, расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. Терновской, пер. Речной д.6, в нарушение требований ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.7.1322-03 выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, площадью примерно 15 кв.м.

Администрацией поселения на землях, находящихся в границах МО «Терновское сельское поселение», допущено загрязнение вышеуказанного земельного участка твердыми бытовыми отходами.

В соответствии с Уставом сельского поселения предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится создание благоприятных условий для проживания населения.

Глава администрации Терновского сельского поселения Лопатько М.И., опрошенный 08.08.2019 в рамках проверки, пояснил, что удовлетворить требования прокуратуры в части надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора администрация Поселения не может, так как финансовые средства на эти цели в бюджете поселения не запланированы.

Как показала проверка, администрацией поселения эффективные меры по устранению и пресечению правонарушений, выявлению и наказанию нарушителей в полной мере не принимаются. Работа с населением и руководителями предприятий, направленная на формирование экологической культуры, как того требует ст. 74 Федерального закона «Об охране окружающей среды», уполномоченными лицами администрации в достаточной мере не проводится. Вследствие неэффективной работы администрации Поселения по ликвидации несанкционированных свалок нарушаются права и интересы не только жителей Терновского сельского поселения Шолоховского района, но и других лиц, круг которых в силу объективных причин не может быть определен.

Администрацией поселения не обеспечено выполнение требования законодательства об охране земель, об обороте отходов производства и потребления, об охране окружающей среды, что является недопустимым.

Таким образом, деятельность администрации поселения, осуществляемая с нарушениями требований природоохранного законодательства, противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации, и может привести к негативному влиянию на состояние окружающей природной среды, т.к. эксплуатация данных свалок может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний, бесконтрольным возгораниям и другим чрезвычайным последствиям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор просит суд признать бездействие администрации Терновского сельского поселения незаконным.

Обязать администрацию Терновского сельского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать последствия загрязнения земель (свалку) твердыми бытовыми отходами, находящихся в границах сельского поселения а именно в 50 метрах западнее от жилого домовладения, расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. Терновской, пер. Речной д.6.

В судебном заседании помощник прокурора Шолоховского района Зубов В.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Терновского сельскогопоселения Шолоховского района Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что прокуратурой Шолоховского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в отношении распоряжения земельными участками, расположенными на территории Шолоховского района.

В ходе проверки на территории Терновского сельского поселения, а именно а именно в 50 метрах западнее от жилого домовладения, расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. Терновской, пер. Речной д.6,, выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, площадью примерно 15 кв.м.

Данная свалка находится на территории поселения в нарушение требований ст. 51 Федерального закона № 7 от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», ст. 13 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», ч. 3 СанПиН 2.1.7.132.03.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Уставом МО «Терновское сельское поселение» предусмотрено, что к вопросам местного значения Поселения относится создание благоприятных условий для проживания населения.

Проверкой проведенной прокуратурой Шолоховского района Ростовской области выявлено, что администрацией поселения эффективные меры по устранению и пресечению правонарушений, выявлению и наказанию нарушителей в полной мере не принимаются. Работа с населением и руководителями предприятий, направленная на формирование экологической культуры, как того требует ст.74 Федерального закона «Об охране окружающей среды», уполномоченными лицами администрации в достаточной мере не проводится. Вследствие неэффективной работы администрации поселения по ликвидации несанкционированных свалок нарушаются права и интересы не только жителей Терновского сельского поселения Шолоховского района, но других лиц, круг которых в силу объективных причин не может быть определен.

Администрация поселения не обеспечивает выполнение требования законодательства об охране земель, об обороте отходов производства и потребления, об охране окружающей среды, что является не допустимым.

Таким образом, деятельность администрации поселения, осуществляемая с нарушениями требований природоохранного законодательства, противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации, и может привести к негативному влиянию на состояние окружающей природной среды, т.к. эксплуатация данных свалок может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний, бесконтрольным возгораниям и другим чрезвычайным последствиям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, доводы прокурора Шолоховского района Ростовской области нашли свое подтверждение в суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

иск прокурора Шолоховского района Ростовской области к администрации Терновского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании незаконным бездействия администрации Терновского сельского поселения и обязании ликвидировать (свалку) последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Терновского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области.

Обязать администрацию Терновского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать последствия загрязнения земель (свалку) твердыми бытовыми отходами, находящуюся в границах сельского поселения, а именно в 50 метрах западнее от жилого домовладения, расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. Терновской, пер. Речной д.6.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья подпись А.С. Тютюнников