Решение по делу № 12-145/2019 от 14.10.2019

Дело № 12-145/19

23RS0055-01-2019-002403-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2019 года                                                                   г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевченко П.В.

при секретаре Луханиной С.В.

рассмотрев в судебном заседании жалобу Гайдамашко А.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора в г.Горячий ключ и Туапсинскому району по использованию и охране земель ФИО3 о назначении административного наказания от 01.10.2019 года по делу №,

У С Т А Н О В И Л:

Гайдамашко А.А. обратился в Туапсинский районный суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора в г.Горячий ключ и Туапсинскому району по использованию и охране земель Фоменко П.А. о назначении административного наказания от 01.10.2019 года по делу №104, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в неиспользовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» с кадастровым номером № площадью 4 000 кв.м., ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.8.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

         В судебном заседании представитель заявителя Гайдамашко А.А., действующая на основании доверенности ФИО4, жалобу поддержала и пояснила, что постановлением о назначении административного наказания от 01.10.2019 года Гайдамашко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.8 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 100 000 рублей. С указанным постановлением не согласны. Гайдамашко А.А. приобрел право аренды на земельный участок с кадастровым номером № площадью 4 000 кв.м. по адресу: <адрес> в 2012 году на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 02.12.2009 года №. На протяжении длительного времени Гайдамашко А.А. принимаются меры к освоению данного земельного участка, необходимо провести ряд мероприятий, а именно участок расположен в зоне затопления, около береговой полосы моря, необходимо провести берегоукрепительные мероприятия. Гайдамашко А.А. вносит арендную плату, заключен агентский договор с ООО «Финансово-строительная компания «Юг» на выполнение функций заказчика застройщика, получил градостроительный план и проводит различные мероприятия.

Представитель межмуниципального отдела по г.Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю, действующий на основании доверенности ФИО5, просила суд оставить жалобу Гайдамашко А.А. без удовлетворения и пояснила, что административный штраф назначен по ст.8.8. КоАП РФ. Проводилась проверка по поручению Сочинской природоохранной прокуратуры, письмо от 26.08.2019 года. Были установлены признаки административного правонарушения. На указанном участке находится автокемпинг, строительство не ведется, ограждение отсутствует. Проверка была выездная, присутствовал представитель арендатора. На момент проверки автокемпинг уже отсутствовал. Разрешение на строительство не выдавалось. Земельный участок в аренде у Гайдамашко А.А. с 2012 года, то есть уже 7 лет, а только в 2018 году он обратился за разработкой градостроительного плана. Согласно нормам гражданского законодательства срок для освоения три года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив предоставленные материалы, суд полагает, что жалоба Гайдамашко А.А. не обоснованна и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Положением ч.3 ст.30.6 КоАП РФ закреплено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в г.Горячий ключ и Туапсинскому району по использованию и охране земель ФИО3 о назначении административного наказания от 01.10.2019 года по делу №, Гайдамашко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в неиспользовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» с кадастровым номером № площадью 4 000 кв.м., ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.8.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что по сведениям, содержащимся в ЕГРН Гайдамашко А.А. на основании договора аренды земельного участка № от 02.12.2009 года, договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 29.06.2012 года использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>» с кадастровым номером № площадью 4 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства и эксплуатации коттеджного поселка. Доступ на земельный участок не ограничен, земельный участок не огражден, на участке отсутствуют объекты недвижимости, строительство не осуществляется, признаков хозяйственной деятельсности не установлено. земельный участок не используется. Разрешения на строительство объектов капитального строительства в управлении архитектуры и градостроительства отсутствуют.

          В соответствии с ч. 3 ст.8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей

          Факт совершения указанного правонарушения Гайдамашко А.А. подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 01.10.2019 года.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

         Материалами дела установлено, что Гайдамашко А.А. приобрел право аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>» с кадастровым номером № площадью 4 000 кв.м. в 2012 году на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 02.12.2009 года №.

        Довод представителя заявителя о том, что Гайдамашко А.А. предпринимает меры для освоения земельного участка, а именно заключил агентский договор на выполнение функций заказчика-застройщика ДД.ММ.ГГГГ, платит арендную плату, не подтверждает тот факт, что земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования, то есть для строительства и эксплуатации коттеджного поселка.

        Кроме того, согласно информации представленной управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от 26.09.2019 года №.2 в адрес межмуниципального отдела по г.Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю, разрешения на строительство объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют.

         Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

         Таким образом, с момента возникновения у Гайдамашко А.А. в 2012 году права аренды на земельный участок, который предназначен для строительства и эксплуатации коттеджного поселка, то есть на протяжении семи лет, он не приступил к использованию земельного участка по назначению в нарушение вышеприведенных правовых норм.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в г.Горячий ключ и Туапсинскому району по использованию и охране земель ФИО3 о назначении административного наказания от 01.10.2019 года по делу № в отношении Гайдамашко А.А. по ч. 3 ст.8.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Председательствующий

Судья                                                                                             Шевченко П.В.