Решение по делу № 2а-1986/2019 от 11.04.2019

Дело № 2а-1986/2019

22RS0066-01-2019-000137-53

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2019 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи     Рише Т.В.,

при секретаре              Андриенко М.Д.,

с участием прокурора      Боровковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Алтайскому краю к Соколову Анатолию Александровичу о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит продлить срок пребывания лица без гражданства Соколова Анатолия Александровича, 19.11.1990 года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенном по адресу: г.Барнаул, ул. Витебская, 1, на четыре месяца.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что приговором Смоленского районного суда Алтайского края 15.04.2011 лицо без гражданства Соколов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуждён по п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса РФ к 8 годам 3 месяцам лишения свободы.

Министерством юстиции Российской Федерации 09.06.2015 в отношении него вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

15.05.2018 административный ответчик освобожден из «ЛИУ-8» УФСИН России по Алтайскому краю в связи с отбытием уголовного наказания. 15.05.2018 Соколов А.А. помещен в ЦВСИГ ГУ на срок, не превышающий 48 часов.

Исполнить вышеуказанное решение о депортации в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия у Соколова А.А. документа, действительного для пересечения границы.

В судебном заседании представитель административного истца Кочин Д.Б., действующий по доверенности, требования поддержал, показал, что согласно поступившему ответу из консульства Кыргызской Республики Соколов А.А. не признается гражданином Кыргызской Республики, депортация и реадмиссия невозможны.

В судебное заседание Соколов А.А. не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора Боровковой Е.П., полагавшей о невозможном удовлетворении исковых требований, изучив доводы заявления, приложенные к нему материалы, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором приговором Смоленского районного суда Алтайского края 15.04.2011 лицо без гражданства Соколов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуждён по п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса РФ к 8 годам 3 месяцам лишения свободы.

Министерством юстиции Российской Федерации 09.06.2015 в отношении него вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

15.05.2018 административный ответчик освобожден из «ЛИУ-8» УФСИН России по Алтайскому краю в связи с отбытием уголовного наказания. 15.05.2018 Соколов А.А. помещен в ЦВСИГ ГУ на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 18.05.2018 Соколов А.А. помещен в спецучреждение на срок четыре месяца со дня вынесения данного решения. Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 17.09.2018 срок содержания Соколова А.А. в спецучреждении продлен на 4 месяца.

ГУ МВД России по Алтайскому краю неоднократно (16.05.2018, 12.09.2018, 11.10.2018, 13.03.2019) направлялись запросы консулу Кыргызской Республики, о рассмотрении вопроса о гражданской принадлежности Соколова А.А. к Кыргызской Республике.

Согласно поступившему ответу из консульства Кыргызской Республики от 01.04.2019 №018-2/7, о котором не было известно суду и сторонам при рассмотрении дела 17 января 2019 года, согласно информации Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики Соколов А.А. на территории Кыргызской Республики зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значиться, в базе данных изготовленных паспортов отсутствуют сведения о персонификации и изготовлении национальных паспортов гражданина Кыргызской Республики, ходатайств о приеме в гражданство не поступало, в связи с чем не представляется возможным подтвердить принадлежность к гражданству Кыргызской Республики.

Определением суда от 11 апреля 2019 года решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 17 января 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Алтайскому краю к Соколову Анатолию Александровичу о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации в специальном учреждении, отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года №1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как следует из материалов дела депортация и реадмиссия в отношении Соколова А.А. считаются невозможными.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ГУ МВД России по Алтайскому краю о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по Алтайскому краю, подлежащего депортации Соколова А.А.

При этом суд учитывает, что данный вывод полностью согласуется с правовой позицией Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают от 13 декабря 1985 года, Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, с учетом статьи 22, частей 2, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что настоящее решение никоим образом не отменяет действие распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 09.06.2015 о нежелательности пребывания и решения от 11.05.2018 о депортации Соколова А.А., которые должны быть исполнены им самостоятельно в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

При этом на основании ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обращает к немедленном исполнению настоящее решение в целях защиты (восстановления) нарушенного права Соколова А.А., который содержится в ЦВСИГ с 15.05.2018.

Руководствуясь статьями 180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ГУ МВД России по Алтайскому краю отказать.

Обратить решение суда к немедленному исполнению, освободить Соколова Анатолия Александровича из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Витебская, 1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья          Т.В. Рише

Мотивированное решение суда изготовлено 11.04.2019.