Решение от 04.03.2020 по делу № 2-359/2020 от 27.01.2020

Дело № 2-359/2020

УИД 75RS0015-01-2020-000186-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск                                         15 мая 2020 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

при секретаре Сухановой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беренштейна ФИО6 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Забайкальского края» о признании незаконными и отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, не выплате премии, надбавки за сложность и напряженность, взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Беренштейн И.Г. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он работает в военном комиссариате г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края с ДД.ММ.ГГГГ в должности военного комиссара.

К нему незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде выговора приказом Военного комиссара Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О нарушениях законодательных актов РФ военным комиссаром (г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края) Беренштейн И.Г. при получении заграничного паспорта и привлечении его к дисциплинарной ответственности», за нарушение <данные изъяты> «Инструкции по обеспечению режима секретности в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ №, а также трудового договора в части касающейся своевременному информирования кадрового органа об изменении анкетных данных». Кроме того, приказами Военного комиссара Забайкальского края; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ к нему было незаконно применено дисциплинарное взыскание. Перечисленными приказами он лишен всех материальных стимулирующих и ежемесячных 25% премий, в том числе и надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы. Свои должностные обязанности, в период наложения дисциплинарного взыскания он выполнял добросовестно, замечаний не имел. Дисциплинарное взыскание с него сняли только через четыре месяца Приказом Военного комиссара Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ, но в результате того, что на него незаконно было наложено дисциплинарное взыскание, работодатель лишил его всех стимулирующих выплат и он недополучил в общей сложности – <данные изъяты>

Истец, ссылаясь на ст.ст. 193, 237 Трудового кодекса РФ, ст.ст. 151, 1101 Гражданского кодекса РФ просит суд: признать приказ Военного комиссара Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О нарушениях законодательных актов РФ военным комиссаром (г.Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края) Беренштейн И.Г. при получении заграничного паспорта и привлечении его к дисциплинарной ответственности» незаконным и отменить последующие приказы о лишении его материальных выплат № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконные; взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» в его пользу сумму, которую он недополучил в результате незаконного применения к нему дисциплинарного взыскания в размере <данные изъяты>., компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, причиненного неправомерными действиями со стороны работодателя.

В судебном заседании истец Беренштейн И.Г. заявленные исковые требования полностью поддержал, дал пояснения аналогичные, указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Забайкальского края» Сараев И.В., действующий на основании доверенности просил в иске отказать, так как истцом пропущен срок обжалования приказа военного комиссара Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, кроме того, нарушение, допущенное Беренштейном И.Г., выразившееся в не предоставлении информации о наличии у него заграничного паспорта является длящимся дисциплинарным проступком, так как он скрывал данный факт, до момента его выявления - ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Отдел Министерства внутренних России по Солнечногорскому району Московской области, которое о рассмотрении дела уведомлено надлежащим образом, отзыва в суд не направило.

Ходатайство ответчика о передаче дела по подсудности в Забайкальский краевой суд по тому основанию, что данное дело связано с <данные изъяты>, суд находит не подлежащим удовлетворению, так как существо требований истца, а также оспариваемые им приказы ответчика к <данные изъяты> отношения не имеют, необходимости в предоставлении информации, относящейся к <данные изъяты>, для разрешения данных исковых требований суд также не усматривает.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что приказом Военного комиссара Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О нарушениях законодательных актов РФ военным комиссаром (г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края) Беренштейн И.Г. при получении заграничного паспорта и привлечении его к дисциплинарной ответственности», за нарушение <данные изъяты> «Инструкции по обеспечению режима секретности в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ №, а также трудового договора в части касающейся своевременному информирования кадрового органа об изменении анкетных данных» Беренштейну И.Г. объявлен выговор, так как он трижды: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ дезинформировал военного комиссара Забайкальского края об отсутствии у него заграничного паспорта.

В связи с наличием дисциплинарного взыскания – выговора, Беренштейну И.Г. приказом Военного комиссара Забайкальского края установлена: № от ДД.ММ.ГГГГ премия за июнь 2019 года в размере - 0 рублей, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная премия за июнь 2019 года - 0 рублей, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ надбавка за сложность и напряженность за июнь 2019 года – 0 рублей, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ премия за июль 2019 года – 0 рублей, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ надбавка за сложность и напряженность за июль 2019 года – 0 рублей, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ премия за август 2019 года – 0 рублей, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ надбавка за сложность и напряженность за август 2019 года – 0 рублей, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ премия за сентябрь 2019 года – 0 рублей.

Согласно пунктов 19, 20, 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к <данные изъяты>», перечень должностей, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к <данные изъяты>, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к <данные изъяты>. Номенклатура должностей разрабатывается режимным секретным подразделением организации и подписывается его руководителем. В номенклатуру должностей включаются только те должности, по которым допуск работников к <данные изъяты> действительно необходим для выполнения ими должностных (специальных, функциональных) обязанностей.

Из материалов дела и сторонами не оспаривается, что истец Беренштейн И.Г. работает в военном комиссариате Забайкальского края в должности военного комиссара г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов и допущен к сведениям, составляющим <данные изъяты>, так как должность военного комиссара входит в Номенклатуру должностей военного комиссариата Забайкальского края, подлежащих оформлению на допуск к <данные изъяты>

<данные изъяты>

Основные обязательства (обязанности) граждан по соблюдению требований защиты <данные изъяты> изложены в статье 10,11 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Вооруженных силах Российской Федерации<данные изъяты>

Согласно пункта 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обязательства граждан перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о <данные изъяты>, с которыми заключается трудовой договор (контракт), отражаются в трудовом договоре (контракте).

Согласно Дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Беренштейном И.Г. работник обязан: представлять заграничный паспорт (при его наличии) для проверки соответствующему лицу; представлять заграничный паспорт (при его наличии) для проверки работнику кадрового подразделения; при наличии допуска <данные изъяты> сдавать заграничный паспорт для хранения в кадровое подразделение.

Ознакомлен с дополнительным соглашением к трудовому договору Беренштейн И.Г. ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что заграничный паспорт № Беренштейну И.Г. был выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом Министерства внутренних России по Солнечногорскому району Московской области, срок действия паспорта до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.    ).

В данных представленных Беренштейном И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ (за его подписью) военному комиссару Забайкальского края в графе номер, серия заграничного паспорта, кем и когда выдан, имеется отметка «не имеет» (л.д.    ____).

Согласно ст. 193 Трудового кодекса РФ дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Принимая во внимание, что Беренштейн И.Г. предоставил не соответствующую действительности информацию работодателю об отсутствии у него заграничного паспорта ДД.ММ.ГГГГ, а дисциплинарное взыскание применено ДД.ММ.ГГГГ, шестимесячный срок, предусмотренный ст. 193 ТК РФ в данном случае, вопреки доводам истца, не пропущен.

Доводы истца о том, что данный срок необходимо исчислять с момента получения им заграничного паспорта - ДД.ММ.ГГГГ суд находит необоснованными, так как, к дисциплинарной ответственности его привлекли за не информирование ДД.ММ.ГГГГ о получении заграничного паспорта, а не за его получение.

Из материалов дела следует, что заграничный паспорт № Беренштейну И.Г. был выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом Министерства внутренних России по Солнечногорскому району Московской области, на момент привлечения истца к дисциплинарной ответственности не был аннулирован, был действующим.

Кроме того ответчиком заявлено о пропуске истцом срока обжалования приказа Военного комиссара Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что истец с данным приказом был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись (л.д.       ).

     Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Принимая во внимание, что истец обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ по оспариванию приказа Военного комиссара Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, уважительных причин пропуска данного срока суду не представил, о его восстановлении не ходатайствовал, суд приходит к выводу о пропуске им срока обжалования указанного приказа и об отказе в иске в указанной части.

Разрешая требования иска о незаконности и отмене приказов лишении истца материальных выплат № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Согласно ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В Коллективном договоре ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского тая» и военных комиссариатов (муниципальных) Забайкальского края, п.9 Положения о выплате дополнительной стимулирующей премии в соответствии с приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что военный комиссар Забайкальского края имеет право не представлять к дополнительному материальному стимулированию лиц гражданского персонала, имеющих дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей.

Согласно Положению об оплате труда гражданского персонала ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» (включая военные комиссариаты муниципальные) Забайкальского края) (приложение № к Коллективному договору), в п. 4.2. указано, военный комиссар забайкальского края имеет право снижать либо лишать гражданский персонал ежемесячной стимулирующей выплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы за невыполнение одного из оценочных показателей и наличие не снятого дисциплинарного взыскании; в п.п. «б» п. 4.3. указано, что не премировать или выплачивать премию в меньшем объеме отдельным работникам, допустившим нарушения трудовой дисциплины за: - наличие неснятого взыскания - 100%.

Принимая во внимание, что на период издания приказов в отношении Беренштейна И.Г. о лишении истца премиальных выплат № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ у него имелось действующее дисциплинарное взыскание от ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора, которое судом незаконным не признавалось, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые истцом приказы о лишении истца премиальных выплат № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ являются законными, так как не противоречат приведенным выше нормам закона, в связи с чем, в удовлетворении иска в указанной части суд отказывает.

Так как в удовлетворении основных исковых требований судом отказано, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Беренштейна И.Г. о компенсации морального вреда, поскольку доказательств причинения ответчиком такового, истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.05.2020.

░░░░░                                         ░░░░░░ ░.░.