Решение по делу № 2-47/2020 от 13.11.2019

УИД 37RS0019-01-2019-001859-10

Дело № 2-47/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года                                    г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Артёменко Е.А.

при секретаре Оковиной О.Н.,

с участием истца Богданова А.Е.,

его представителя Ширяева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново 10 января 2020 года гражданское дело по иску Богданова Александра Евгеньевича к Администрации города Иванова о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

Богданов А.Е. обратился в суд с иском к Администрации г. Иванова о признании права собственности на самовольную постройку. Требования мотивированы тем, что истцом произведено строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, находящимся в аренде согласно договору аренды земель в г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ. Построенный жилой дом был возведен без получения на это необходимых разрешений. Письмом Заместителя главы Администрации г.Иваново от 30 мая 2017 года Богданову А.Е. отказано в выдаче разрешения на строительство. На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Богданов А.Е. и его представитель, действующий на основании доверенности Ширяев С.В., исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации города Иванова в судебное заседание не явился, в представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, указывает на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, а также просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Газпром Газораспределение Иваново» в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, из которого следует, что в результате технического осмотра и проверки состояния охранных зон объектов систем газоснабжения по адресу: <адрес> года, <адрес>, специалистами филиала АО «Газпром Газораспределение Иваново» в г. Иваново нарушений состояния охранных зон наружного газопровода низкого давления не выявлено. Также указал, что против удовлетворения исковых требований не возражает и просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке участников процесса.

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец Богданов А.Е. арендует земельный участок с кадастровым номером №, площадью 878 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земель в г.Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ. Границы и координаты характерных точек границ данного земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

27 февраля 2017 года Богданову А.Е. выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому земельный участок входит в зону индивидуальной жилой застройки Ж-1.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственника земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из пояснений Богданова А.Е., его представителя на указанном земельном участке истец за счет собственных средств возвел жилой дом, литер Б, общей площадью 18,9 кв.м., что подтверждается представленным в материалы дела техническим паспортом, составленным по состоянию на 17 июля 2017 года. При этом разрешение на строительство спорного объекта недвижимости Богданов А.Е. не получал, проектную документацию не изготавливал.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен возведенный жилой дом, предоставлен истцу на законном основании – в аренду, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Он относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно действующему на период возведения жилого дома градостроительному законодательству строительство жилого дома должно осуществляться на основании разрешения на строительство, выдаваемого застройщику органом местного самоуправления и являющегося документом, дающим застройщику право на осуществление соответствующих пристроек и надстроек к жилому дому (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом произведено самовольное строительство жилого дома, требующее соответствующего разрешения.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из сообщения Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Иваново и представленного в суд фрагмента Карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27 февраля 2008 года № 694, следует, что земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, входит в зону индивидуальной жилой застройки Ж-1. Часть земельного участка расположена в зоне охраняемых природных территорий Р-1, в которой среди основных, вспомогательных и условно-разрешенных видов использования земельных участков соответствующий вид разрешенного использования данного земельного участка отсутствует.

Из технических заключений ООО «Промстрой» от 2 декабря 2019 года и 16 декабря 2019 года следует, что здание по адресу: <адрес> является жилым домом, имеет все необходимые помещения, требуемые для индивидуального жилищного строительства – комнаты, кухни, санузлы.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы здания по адресу: <адрес>, проведенной ООО «Промстрой» от 2 декабря 2019 года, основные строительные конструкции здания являются надежными и прочными, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций – работоспособное, все выполненные работы соответствуют требованиям норм РФ, здание соответствует ФЗ РФ от 22 мюля 2008 года 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Расстояние от здания до границы земельного участка составляет не менее 1 м, что соответствует минимально допустимому расстоянию. Жилой дом обеспечивает полную безопасность для проживающих в нем лиц и для третьих лиц, безопасно для окружающей среды.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка имеются ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, ввиду нахождения его в охранной зоне газопровода низкого давления.

Согласно акту обследования наружного газопровода от 16 декабря 2019 года, проведенного специалистом АО «Газпром газораспределение Иваново», нарушений состояния охранных зон наружного газопровода низкого давления на указанном земельном участке, при его хозяйственном использовании, не выявлено.

В соответствии с п. 6 Правил землепользования и застройки г. Иваново, утвержденных Решением Ивановской городской Думы от 27 февраля 2008 года № 694, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Судом в ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что использование земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с его разрешенным использованием (для индивидуального жилищного строительства) опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды.

Таким образом, судом не установлено существенного нарушения градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил при строительстве вышеуказанного жилого дома, а также того, что жилой дом создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Истец для оформления права на возведенный объект во внесудебном порядке обращался к ответчику.

Сообщением от 30 мая 2017 года Богданову А.Е. было отказано в выдаче разрешения на строительство ввиду того, что получить разрешение на строительство после его окончания не представляется возможным (л.д.10-11).

17 октября 2018 года истцу выдано уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку земельный участок по адресу: <адрес> расположен в зоне охраняемых природных территорий Р-1, в которой среди основных, вспомогательных и условно-разрешенных видов использования земельных участков соответствующий вид разрешенного использования данного земельного участка отсутствует, что следует из отзыва Администрации г. Иванова.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец принимал меры к легализации возведенного жилого дома, и в настоящее время кроме как в судебном порядке он лишен возможности зарегистрировать право собственности на жилой дом.

    Из изложенного следует, что строительство жилого дома осуществлено на земельном участке, находящемся во владении истца на законном основании, отведенном для индивидуального жилищного строительства, без существенного нарушения градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил, и единственным признаком рассматриваемой постройки является отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию), что само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Богданова А.Е. о признании за ним права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 18,9 кв.м., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При вынесении решения по делу суд в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не разрешает вопрос о возмещении судебных расходов, в связи с отказом представителя истца от взыскания данных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Богданова Александра Евгеньевича к Администрации города Иванова о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать за Богдановым Александром Евгеньевичем право собственности на жилой дом, общей площадью 18,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись