Решение от 11.02.2020 по делу № 2-56/2020 от 26.11.2019

Дело № 2-56/2020

УИД: 61RS0013-01-2019-002182-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 г. г. Гуково, Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко

при секретаре Волобуевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлебниковой М.М., Колесникова И.М., Колесниковой Р.Г., Колесниковой М.И. к Муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "Город Гуково" о признании членами семьи собственника жилого помещения, включении в списки граждан, проживающих в ветхом жилье с последующим предоставлением социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого,

установил:

Хлебникова М.М., Колесников И.В., Колесникова Р.Г., Колесникова М.И. обратились в суд с иском, ссылаясь на то, что Хлебникова М.М. на основании договора дарения от 05.02.1970 является собственником жилого дома по <адрес>. С момента приобретения дома Хлебникова М.М. постоянно проживает в нем. В 1971 году Хлебникова М.М. вселила в указанное жилое помещение своего сына Колесникова И.В., в 1983 году – в качестве члена семьи вселила супругу сына Колесникову Р.Г. 07.06.1984 у Колесникова И.В. и Колесниковой Р.Г. родилась дочь Колесникова М.И., которая была вселена Хлебниковой М.М. в качестве члена семьи и с момента рождения и по настоящее время постоянно проживает в указанном жилом доме. Хлебникова М.М. и члены ее семьи Колесников И.В., Колесникова Р.Г., Колесникова М.И. с момента приобретения права собственности и по настоящее время проживают в жилом доме по <адрес> одной семьей, ведут общее хозяйство, иного пригодного для проживания жилья у них не имеется. Распоряжением администрации г. Гуково от 09.08.2019 № 419 жилой дом, в котором проживают истцы, признан аварийным, непригодным для проживания, отделу капитального строительства и распределения жилья МКУ «УКСиЖКХ» МО «Город Гуково» рекомендовано рассмотреть возможность включения собственника жилого дома и членов семьи в списки граждан, подлежащих отселению из жилых помещений, непригодных для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте <данные изъяты>. Представитель Хлебниковой М.М. обратилась к ответчику с заявлением о включении Хлебниковой М.М. с составом семьи из 4 человек в списки граждан, подлежащих отселению из жилых помещений, непригодных для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте <данные изъяты>, на что ответчиком ей было отказано. С таким отказом ответчика истцы не согласны, так как в марте 1998 года на момент принятия решения о ликвидации шахты «Антрацит» они обладали жилищными правами в отношении дома <адрес>.

На основании изложенного, уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования, просят признать Колесникову М.И., Колесникову Р.Г. членами семьи Хлебниковой М.М. – собственника жилого помещения по <адрес>; обязать МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» включить Хлебникову М.М., Колесникова И.В., Колесникову Р.Г. в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты <данные изъяты>, с последующим включением их в списки граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой ш. <данные изъяты>, заключить с Хлебниковой М.М. договор о предоставлении социальной выплаты за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте <данные изъяты> по форме, устанавливаемой Министерством энергетики РФ, по норме, установленной для семьи из 3 человек, равной 54 квадратным метрам.

В судебном заседании истцы Колесников И.В., Колесникова Р.Г., Колесникова М.И., действующая также как представитель истца Хлебниковой М.М. на основании доверенности, представитель истца Хлебниковой М.М. – адвокат Ерешко Т.А., представившая ордер и удостоверение, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Истец Хлебникова М.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика – МКУ «УКСиЖКХ» МО «Город Гуково» Реуцкая О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседание разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представители третьих лиц - Министерства энергетики РФ в лице Департамента угольной и торфяной промышленности, администрации г. Гуково в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. В соответствии с ч.3 ст.167 ГК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Хлебникова М.М. на основании договора дарения от 05.02.1970 является собственником жилого дома по <адрес>.

Согласно записям в домовой книге по <адрес>, паспортам, Хлебникова М.М. 01.02.1972 зарегистрирована и постоянно проживает в указанном жилом доме. В 1978 году Хлебникова М.М. вселила в указанное жилое помещение своего сына Колесникова И.В., в 1983 году – в качестве члена семьи вселила супругу сына Колесникову Р.Г. Истец Колесникова М.И. – дочь Колесникова И.В. и Колесниковой Р.Г. зарегистрирована в указанном жилом доме с 17.11.2010.

Как следует из показаний свидетеля Галеевой Г.И., она проживает в доме № 71 по ул. Циолковского г. Гуково с 1973 года. По соседству проживают Хлебникова М.М. со своим сыном Колесниковым И.В. и его супругой Колесниковой Р.Г. Они вместе проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, покупают продукты питания, оплачивают коммунальные услуги.

Истцы Хлебникова М.М., Колесников И.В., Колесникова Р.Г. иного жилья в собственности не имеют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 15.01.2020.

Распоряжением администрации г. Гуково от 09.08.2019 № 419 «О признании жилого дома непригодным для проживания по <адрес>, указанный жилой дом признан непригодным для проживания, отделу капитального строительства и распределения жилья МКУ «УКСиЖКХ» МО «Город Гуково» рекомендовано рассмотреть возможность включения собственника жилого дома и членов семьи в списки граждан, подлежащих отселению из жилых помещений, непригодных для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте <данные изъяты>.

Ответом директора МКУ «УКСиЖКХ» МО «Город Гуково» от 10.09.2020, Хлебниковой М.М. отказано во включении ее с составом семьи из 4 человек в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты <данные изъяты>.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствие с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 №

81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации

угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п.п. 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат; социальные выплаты предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о

ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья (п.9 Правил).

В силу п. 12 Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома (п.13 Правил).

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Исходя из толкования указанных норм права, предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению. При этом такая выплата предоставляется не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в Списки.

К числу таких условий, относится, в частности, постоянное проживание совместно с собственником жилья граждан, являющихся членами его семьи, зарегистрированных на этой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты, а также наличие у гражданина права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилого помещения ветхим и непригодным.

Учитывая, что истцы Хлебникова М.М., Колесников И.В., Колесникова Р.Г. на момент ликвидации шахты <данные изъяты> (март 1998 года) были зарегистрированы и проживали в спорном жилом помещении, Колесников И.В., Колесникова Р.Г. являются членами семьи собственника жилого помещения Хлебниковой М.М., ведут с ней общее хозяйство, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения указанных лиц в списки граждан на предоставление социальных выплат для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты <данные изъяты>, с последующим заключением с Хлебниковой М.М. договора о предоставлении социальной выплаты за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте <данные изъяты> по форме, устанавливаемой Министерством энергетики РФ, по норме, установленной для семьи из 3 человек, равной 54 квадратным метрам.

Разрешая исковые требования Колесниковой М.И., суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если это не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, в нарушение положений ст.ст.56,57 ГПК РФ истцом Колесниковой М.И. не представлено доказательств нарушения каких – либо ее прав и законных интересов в данном случае. В связи с чем исковые требования Колсениковой М.И. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ "░░░░░ ░░░░░░" ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ 54 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.02.2020.