Решение по делу № 2-4114/2019 от 10.06.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд Московской ФИО6 в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и Московской ФИО6» в ФИО5 № к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о привлечении к материальной ответственности, взыскании денежных средств,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в результате проведения контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности ФИО5 № ФИО5 казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и Московской ФИО6» Контрольно-финансовой инспекцией Министерства обороны Российской Федерации в период с 15 сентября по 24 октября 2014 года был выявлен факт фальсификации и подлога расходных кассовых документов, в части представления в ФИО5 платежных ведомостей на выплату денежного довольствия военнослужащим по призыву с целью хищения денежных средств Министерства обороны Российской Федерации посредством получения за период с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ наличных денежных средств по подложным документам из кассы ФИО5 на общую сумму 6 107 560 рублей 06 копеек. Военным следственным управлением по Западному военному округу следственного комитета Российской Федерации были проведены следственные мероприятия, в результате которых установлена причастность и предъявлено обвинение в хищении денежных средств из кассы бывшему врид начальника ФИО5 ФИО1 и бывшим военнослужащим войсковой части 19893 ФИО8 и ФИО9 на сумму 3 086 869 рублей 89 копеек. Вместе с тем, факт хищения суммы 3 020 690 рублей 17 копеек следствием не установлен. В соответствии с Положением о ФИО5, утвержденным ДД.ММ.ГГГГг., а также основными обязанностями ФИО5 и функциональными обязанностями работников ФИО5, начальник ФИО5 является единоличным исполнительным органом ФИО5, действует на основании Положения и доверенности, выданной руководителем ФКУ "УФО МО РФ по <адрес> и Московской ФИО6", несет ответственность за деятельность ФИО5 в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением, а также несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФИО5 задач и осуществление им своих функций. Действует на принципе единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением и заключенным с ним трудовым договором; подписывает первой подписью финансовые, денежные оправдательные и другие документы. Начальник отдела (учета и отчетности) (главный бухгалтер) подчиняется начальнику ФИО5, его заместителю и отвечает за организацию и достоверность бюджетного учета и отчетности в ФИО5; подписывает второй подписью финансовые, денежные оправдательные и другие документы; бухгалтер по кассовым операциям подчиняется непосредственно начальнику ФИО5 и обязан выполнять работу по организации и учету кассовых операций, вести первичную документацию по приему и выдаче наличных денег, кассовую книгу, осуществлять контроль за первичной документацией по кассовым операциям и готовить их к счетной обработке, принимать и выдавать наличные денежные средства. Документы на выдачу денежных средств должны быть подписаны начальником ФИО5 и главным бухгалтером или ФИО5 на это уполномоченными. Несет полную материальную ответственность за сохранность всех принятых им ценностей и за ущерб, причиненный организации, как в результате умышленных действий, так и в результате небрежного или недобросовестного отношения к своим функциональным обязанностям. В период с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ ответственными должностными ФИО5 в ФИО5 являлись: начальник ФИО5 ФИО1 (исполнение с 1 марта по октябрь 2011г.); начальник ФИО5 ФИО2 (исполнение с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.); начальник отдела (учета и отчетности) (главный бухгалтер) ФИО3 (исполнение с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.); бухгалтер по кассовым операциям ФИО4 (исполнение с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.). ФИО5 проведено административное расследование, по результатам которого установлено, что Контрольно-финансовой инспекцией установлен факт хищения денежных средств по подложным и сфальсифицированным документам в сумме 6 107 560 рублей 06 копеек, что является умышленным причинением ущерба Министерству обороны Российской Федерации. Военным следственным управлением по Западному военному округу Следственного комитета Российской Федерации в результате следственных мероприятий установлена причастность и предъявлено обвинение в хищении денежных средств бывшему врид начальника ФИО5 ФИО1 и бывшим военнослужащим войсковой части 19893 ФИО8 и ФИО9 Реутовским гарнизонным военным судом ДД.ММ.ГГГГг. вынесен обвинительный приговор, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГг., в соответствии с которым сумма ущерба в размере 3 086 869 рублей 89 копеек подлежит взысканию с вышеуказанных виновных ФИО5 в солидарном порядке. Факт хищения суммы 3 020 690 рублей 17 копеек следствием не установлен, соответственно умышленные действия должностных ФИО5 доказаны не были. Данный ущерб образовался в результате ненадлежащего исполнения вышеуказанных должностных ФИО5 в части организации финансово-хозяйственной деятельности ФИО5, бухгалтерского учёта, сохранности первичных документов.

Истец просит суд взыскать с ФИО1 в свою пользу денежные средства в размере 455 896 рублей 72 копейки в счет возмещения причиненного ущерба, с ФИО2 - 551 000 рублей, с ФИО3 - 1 006 896 рублей 72 копейки, с ФИО4 – 1 006 896 рублей 72 копейки.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО10 заявленные требования поддержал.

Ответчик ФИО2 в судебное заедание явился, против иска возражал, просил применить к заявленным требованиям срок исковой давности.

Представитель ответчиков ФИО4, ФИО3 по доверенности ФИО11 в судебное заседание явился, против иска возражал, указывая, что применение ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» при причинении ущерба государству в результате ненадлежащего исполнения служебных обязанностей подлежит применению в отношении специальных субъектов правоотношения, к которым относятся ФИО5, проходящие военную службу по контракту, а также граждане, призванные на военные сборы, за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в ФИО5 собственности и закрепленному за воинскими частями, к которым ФИО4 не относится. ФИО4 была принята на должность в качестве работника с заключением срочного трудового договора в порядке ст. 59 ТК РФ, в связи с чем к спорным правоотношениям применяются нормы ТК РФ, в том числе регулирующие материальную ответственность работника. Просил также применить к заявленным требованиям срок исковой давности.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ИК № УФСИН по Калужской ФИО6 по приговору суда, о слушании дела надлежащим образом извещен, возражений на иск и доказательств в их обоснование не представил.

С учетом мнения участников судебного заседания, суд определил слушать дело в отсутствие ответчика ФИО1

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании абз.4 ст.5 ФИО5 закона от 12.07.1999г. № ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в результате проведения контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности ФИО5 № ФИО5 казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и Московской ФИО6» контрольно-финансовой инспекцией Министерства обороны Российской Федерации в период с 15 сентября по ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт фальсификации и подлога расходных кассовых документов, в части представления в ФИО5 платежных ведомостей на выплату денежного довольствия военнослужащим по призыву с целью хищения денежных средств Министерства обороны Российской Федерации посредством получения за период с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ наличных денежных средств по подложным документам из кассы ФИО5 на общую сумму 6 107 560 рублей 06 копеек (л.д.35-83).

Военным следственным управлением по Западному военному округу следственного комитета Российской Федерации были проведены следственные мероприятия, в результате которых установлена причастность и предъявлено обвинение в хищении денежных средств из кассы бывшему врид начальника ФИО5 ФИО1 и бывшим военнослужащим войсковой части 19893 ФИО8 и ФИО9 на сумму 3 086 869 рублей 89 копеек. Вместе с тем, факт хищения суммы 3 020 690 рублей 17 копеек следствием не установлен (л.д.120).

В соответствии с Положением о ФИО5 № (л.д.23-33), а также основными обязанностями ФИО5 и функциональными обязанностями работников ФИО5, начальник ФИО5 является единоличным исполнительным органом ФИО5, действует на основании Положения и доверенности, выданной руководителем ФКУ "УФО МО РФ по <адрес> и Московской ФИО6", несет ответственность за деятельность ФИО5 в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением, а также несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФИО5 задач и осуществление им своих функций. Действует на принципе единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением и заключенным с ним трудовым договором. Подписывает первой подписью финансовые, денежные оправдательные и другие документы. Начальник отдела (учета и отчетности) (главный бухгалтер) подчиняется начальнику ФИО5, его заместителю и отвечает за организацию и достоверность бюджетного учета и отчетности в ФИО5. Подписывает второй подписью финансовые, денежные оправдательные и другие документы; бухгалтер по кассовым операциям подчиняется непосредственно начальнику ФИО5 и обязан выполнять работу по организации и учету кассовых операций, вести первичную документацию по приему и выдаче наличных денег, кассовую книгу, осуществлять контроль за первичной документацией по кассовым операциям и готовить их к счетной обработке, принимать и выдавать наличные денежные средства. Документы на выдачу денежных средств должны быть подписаны начальником ФИО5 и главным бухгалтером или ФИО5 на это уполномоченными. Несет полную материальную ответственность за сохранность всех принятых им ценностей и за ущерб, причиненный организации, как в результате умышленных действий, так и в результате небрежного или недобросовестного отношения к своим функциональным обязанностям.

В период с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГг. ответственными должностными ФИО5 в ФИО5 являлись: начальник ФИО5 ФИО1 (исполнение с 1 марта по октябрь 2011г.); начальник ФИО5 ФИО2 (исполнение с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.); начальник отдела (учета и отчетности) (главный бухгалтер) ФИО3 (исполнение с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.); бухгалтер по кассовым операциям ФИО4 (исполнение с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.) (л.д.110-119).

Реутовским гарнизонным военным судом ДД.ММ.ГГГГг. вынесен обвинительный приговор, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГг., в соответствии с которым сумма ущерба в размере 3 086 869 рублей 89 копеек подлежит взысканию с вышеуказанных виновных ФИО5 в солидарном порядке (л.д.150-209).

Факт хищения суммы 3 020 690 рублей 17 копеек следствием не установлен, соответственно умышленные действия должностных ФИО5 доказаны не были. Данный ущерб образовался в результате ненадлежащего исполнения вышеуказанных должностных ФИО5 в части организации финансово-хозяйственной деятельности ФИО5, бухгалтерского учёта, сохранности первичных документов.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на акт контрольных мероприятий № от 03.12.2014г. и Положение о ФИО5 и Федеральный закон № 161-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О материальной ответственности военнослужащих», а также на заключенные срочные трудовые договоры и договоры о полной материальной ответственности.

В соответствие со ст. 1 ФИО5 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих", настоящий Федеральный закон устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы (далее - военнослужащие), за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в ФИО5 собственности и закрепленному за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба.

Действие настоящего ФИО5 закона распространяется на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.

Таким образом, законодатель определил круг ФИО5, на которых действие настоящего ФИО5 закона применимо при причинении ущерба имуществу, находящемуся в ФИО5 собственности и закрепленному за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба при исполнении обязанностей военной службы.

Из материалов дела усматривается, что согласно приказу начальника ФИО5 № ФБУ «УФО МО РФ по <адрес> и Московской ФИО6» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность бухгалтера (по кассовым операциям) ФИО5 № ФБУ «УФО МО РФ по <адрес> и Московской ФИО6» с установлением должностного оклада с заключением срочного трудового договора сроком на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с выплатой надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 160%.

Согласно выписке из приказа начальника ФИО5 № ФБУ «УФО МО РФ по <адрес> и Московской ФИО6» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 М.М. переведен с ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника отдела (учета и отчетности) (главного бухгалтера) ФИО5 № ФБУ «УФО МО РФ по <адрес> и Московской ФИО6» с установлением должностного оклада, выплатой надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 100%, с заключением трудового договора.

С 01.01.2011г. с ФИО4 заключен договор о полной материальной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 заключен договор о полной материальной ответственности.

Таким образом, ФИО3 М.М., ФИО4 осуществляли трудовую деятельность в соответствие с нормами ТК РФ, о чем свидетельствует порядок оформления и расторжения трудовых отношений с ними, заключение срочного трудового договора.

В этой связи, ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» при причинении ущерба государству в результате ненадлежащего исполнения служебных обязанностей подлежит применению в отношении специальных субъектов правоотношения, к которым относятся ФИО5, проходящие военную службу по контракту, а также граждан, призванные на военные сборы, за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в ФИО5 собственности и закрепленному за воинскими частями, к которым ФИО3 М.М. и ФИО4 не относится.

В соответствие со ст. ст. 19, 20 ТК РФ, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работник - физическое ФИО5, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Учитывая, что ФИО3 М.М. и ФИО4 были приняты на должность в качестве работников с заключением срочных трудовых договоров в порядке ст. 59 ТК РФ, к спорным правоотношениям, применяются нормы ТК РФ, в том числе регулирующие материальную ответственность работника.

Согласно п. 3 ст. 392 ТК РФ, работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Учитывая тот факт, что истцу стало известно о нарушении его права в декабре 2014 года, а данное исковое заявление поступило в суд лишь 10.06.2019г., т.е. за пределами срока исковой давности установленного п. 3 ст. 392 ТК РФ, в отношении ответчиков ФИО3 и ФИО4 заявлено об истечении срока исковой давности, иск в этой части подлежит оставлению без удовлетворения.

Относительно ответчиков ФИО1 и ФИО2, в разные периоды занимавших должность начальника ФИО5 №, суд приходит к следующему.

Из акта № контрольных мероприятий усматривается, что ФИО1 занимал должность Врид начальника ФИО5 № на основании приказов руководителя ФБУ УФО, ФИО2 на основании приказа Врио руководителя ФБУ УФО и срочного трудового договора с последующими дополнительными соглашениями (л.д.38).

В соответствии со ст. 2 ФИО5 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76- "О статусе военнослужащих" к военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы. Условия контракта о прохождении военной службы определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" к органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

В соответствии с Положением о ФИО5 N 3 ФКУ "УФО МО РФ по <адрес> и МО" ФИО5 N 3 является обособленным подразделением юридического ФИО5, действует и осуществляет сделки от имени и по поручению юридического ФИО5, создан для реализации государственной финансовой, налоговой и социальной политики в сфере деятельности Вооруженных Сил РФ, а также для осуществления финансового планирования и финансового обеспечения деятельности объединений, соединений, воинских частей и организаций и организаций.

ФКУ "УФО МО РФ по <адрес> и МО" не является органом военного управления, соответственно ФИО5 N 3 также не является органом военного управления по смыслу ст. 2 ФИО5 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих", в соответствии с которой воинские части - органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, корабли, организации, военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации военнослужащие проходят военную службу.

Статьей 1 ФИО5 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в ФИО5 собственности и закрепленному за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба.

Действие настоящего ФИО5 закона распространяется на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.

П.4 ст.3 ФИО5 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ предусмотрено, что военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

Однако, как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 не проходили военную службу, между ними и истцом возникли трудовые правоотношения.

Таким образом, сроки привлечения к материальной ответственности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ, на ответчиков не распространяются.

При таких обстоятельствах, следует применять нормы Трудового кодекса РФ по обращению в суд о возмещении ущерба работником работодателю.

Согласно ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Учитывая заявление ответчика ФИО2 о применении к требованиям истца последствий пропуска обращения в суд, учитывая, что в силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

Истцу стало известно о нарушении его права 08.12.2014г., о чем свидетельствует штамп с входящим номером ФИО5 № на акте контрольных мероприятий (л.д.35), в суд истец обратился 10.06.2019г.

Вместе с тем, ответчиком ФИО1, надлежащим образом извещенным о слушании дела, возражений на иск не представлено, ходатайства о применении к исковым требованиям срока исковой давности не заявлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности).

Положением о ФИО5 № предусмотрена ответственность руководителя ФИО5 за нецелевое использование средств ФИО5 бюджета.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает заявленные требования в отношении ответчика ФИО1 подлежащими удовлетворению со взысканием ущерба, причиненного государству в размере 455 896,72 руб., согласно представленному расчету (л.д. 121).

Возражений по их существу или относительно расчета ответчиком не представлено.

Сумма ущерба подтверждается материалами дела: актом № от 03.12.2014г. контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности, справкой по выявленному ущербу и иными материалами дела.

На основании изложенного, иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и Московской ФИО6» в ФИО5 № удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и Московской ФИО6» в ФИО5 № в счет причинения ущерба денежные средства 455 896 (четыреста пятьдесят пять тысяч восемьсот девяносто шесть) рублей 72 копейки.

В удовлетворении иска ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и Московской ФИО6» в ФИО5 № к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья:                  Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

_______________