Решение по делу № 2а-986/2017 от 23.01.2017

Дело №2а-986/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года                                  г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Широковой Т.П.,

при секретаре Метелкиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к административному ответчику ООО «Медиа Транзит» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным,

установил:

Административный истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю обратился в суд с иском к административному ответчику ООО «Медиа Транзит» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным, в обоснование заявленных требований указал, что в ходе непосредственного мониторинга периодических СМИ за период с 01.11.2015г. до настоящего времени не выявлено радиоканалов, имеющих название «103,6 FM», право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года с момента последнего выхода в свет зарегистрированного СМИ учредителем либо редакцией не используется. СМИ радиоканал «103,6 FM» не выходило в свет более одного года, что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ №-дн от 02.11.2016г., а также отсутствием СМИ радиоканал «103,6 FM» в сетке вещания лицензиатов Пермского края, отсутствием СМИ радиоканал «103,6 FM» в действующих лицензиях телерадиовещателей Пермского края, ЕИС Роскомнадзора, отсутствием информации о деятельности редакции СМИ радиоканал «103,6 FM» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно информации, предоставленной филиалом ФГУП «ВГТРК», «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм», обязательные экземпляры не доставлялись. Просит признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ радиоканал «103,6 FM» серии №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю от 18.07.2013г.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, судом принимались меры, предусмотренные ст. 96 КАС РФ по надлежащему извещению о времени и месте слушания дела, однако, судебная повестка почтовой службой была возвращена с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

На основании ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. По истечении установленного срока регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых, при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказанные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи. Возвращение в суд не полученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное. Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, дважды не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании ст. 167 ГПК РФ и рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, учитывая, что сведений об изменении адреса административного ответчика в материалах дела не содержится, принимая во внимание направление извещений посредством заказной корреспонденции, размещение информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте Мотовилихинского районного суда г. Перми, считает, что требования действующего законодательства по извещению ответчика, о начале судебного процесса были соблюдены, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, по имеющимся в деле письменным доказательствам, признав административного ответчика извещенным о дне, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов.

В соответствии со ст. 15 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ст. 8 Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Статьей 13 Закона предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с теми же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Согласно п. 3 ст. 12 ФЗ от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют: на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству серии № от 18.07.2013 года радиоканал «103,6 FM», учредителем которого является ООО "Медиа Транзит", зарегистрировано в качестве средства массовой информации с территорией распространения – Пермский край, формой периодического распространения - радиоканал и примерной тематикой – музыкально-информационная, реклама.

На основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в 2016 году, утвержденного приказом Управления от 11.12.2015г. №207, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ радиоканал «103,6 FM», продолжительностью с 31.10.2016г. по 02.11.2016г. В ходе проверки не выявлен выход в эфир СМИ на территории Пермского края, что докладной записки Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю от 02.11.2016 №1590-дн.

Согласно ответа ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от 27.10.2016г. № СМИ радиоканал «103,6 FM» обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не доставлял.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что средство массовой информации радиоканал «103,6 FM» не выходило в свет более одного года, что является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Таким образом, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю о признании недействительным свидетельства № от 26.02.1993. о регистрации средства массовой информации – СМИ радиоканал «103,6 FM» подлежат удовлетворению на основании статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации».

В соответствии с п.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

    Никаких возражений относительно заявленных требований от ответчика не поступило.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации радиоканал «103,6 FM» серии № от 18.07.2013г., выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца.

    Судья: Широкова Т.П.

Копия верна: Судья: