Решение по делу № 21-141/2019 от 22.02.2019

Судья Дзюбенко О.В. Дело № 21-141/2019

РЕШЕНИЕ

26 марта 2019 года г. Барнаул, пр. Ленина, 25

Судья Алтайского краевого суда Романютенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды Алтайского края П.Е.Г. на решение судьи Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по жалобе С.Н.С. на постановление главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора управления природных ресурсов и нормирования Алтайского края – государственного инспектора Алтайского края в области охраны окружающей среды П.Е.Г. от ДД.ММ.ГГ ***, которым

юрисконсульт общества с ограниченной ответственностью «Старт» С.Н.С., проживающая по адресу: <адрес>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора управления природных ресурсов и нормирования Алтайского края – государственного инспектора Алтайского края в области охраны окружающей среды П.Е.Г. от ДД.ММ.ГГ *** юрисконсульт ООО «Старт» С.Н.С., привлечена к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением, С.Н.С. обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой, которая передана по подсудности в Заринский городской суд Алтайского края.

Решением судьи Заринского городского суда от 29 января 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Алтайского края П.Е.Г. просит отменить решение судьи. В обоснование жалобы указывает, что С.Н.С. обоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку не представила, как лицо ответственное за предоставление отчетности, отчет об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов от деятельности ООО «Старт» за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; порядок и процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, нарушений прав С.Н.С. на защиту не допущено; указывает, что С.Н.С. пропущен срок на обращение в суд с жалобой, чему не дана оценка при рассмотрении дела.

В судебном заседании С.Н.С. возражала против отмены решения судьи.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения С.Н.С., проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю оснований для отмены решения.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно части 8 статьи 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления такой отчетности утвержден Приказом Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края от 17 декабря 2015 года №1432 «Об утверждении Порядка представлении и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору».

Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом (пункт 5 Приказа Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края от 17 декабря 2015 года № 1432).

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения С.Н.С. к административной ответственности, имели место 15 января 2018 года (срок предоставления отчетности за 2017 год), следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 15 января 2019 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.

Поскольку судьей производство по делу прекращено, а на момент поступления дела в краевой суд и рассмотрения жалобы истек срок давности привлечения к ответственности, то решение судьи не может быть отменено.

Довод жалобы о пропуске С.Н.С. срока на обращение в суд с жалобой, является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела, из которых следует, что последняя обратилась с жалобой 12 ноября 2018 года посредством направления жалобы почтовой связью, то есть в последний день срока (л.д. 25).

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Заринского городского суда Алтайского края от 29 января 2019 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды Алтайского края П.Е.Г. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Романютенко