Решение по делу № 2-219/2020 от 17.02.2020

Дело №2-219/2020

УИД: 58RS0009-01-2020-000273-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» марта 2020 года                                 г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Шандрина Р.В.,

при секретаре Грузд И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Орлов С.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что 23.10.2019 он обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области от 25.10.2019 №217 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточной продолжительности специального стажа. Специальный стаж работы Орлова С.В. по Списку № 2 определен ответчиком в 0 лет 03 месяца 07 дней, страховой стаж составил 28 лет 4 месяца 17 дней.

С решением государственного учреждения УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области от 25.10.2019 № 217 истец не согласен, так как считает, что ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области необоснованно исключило из его специального стажа периоды работы: с 01.04.2000 по 20.06.2000 (продолжительностью 3 месяца) – в должности изолировщика на термоизоляции ООО «Ризонталь»; с 03.07.2000 по 31.05.2007 (продолжительностью 06 лет 10 месяцев 23 дня) – в должности изолировщика на термоизоляции ЗАО «Термокор – 1» и с 01.02.2008 по 31.07.2009 (продолжительностью 1 год 6 месяцев) – в качестве изолировщика 5 разряда на термоизоляции в ОАО НПП «Химмаш – Старт».

Просил признать незаконным решение ответчика №217 от 25.10.2019 года и включить спорные периоды в специальный стаж.

В дальнейшем истцом, в порядке ст. 39 ГПК РФ, представлено заявление об уточнении и уменьшении исковых требований, в котором он просил суд признать незаконным решение ответчика №217 от 25.10.2019 и включить периоды в специальный стаж: с 01.04.2000 по 20.06.2000 (продолжительностью 3 месяца) – в должности изолировщика на термоизоляции ООО «Ризонталь»; с 03.07.2000 по 31.05.2007 (продолжительностью 06 лет 10 месяцев 23 дня) – в должности изолировщика на термоизоляции ЗАО «Термокор – 1».

Истец полагает, что его работа в спорные периоды на соответствующих должностях подтверждена записью в трудовой книжке, которая является достаточным документом, подтверждающим его право на льготное пенсионное обеспечение.

Истец считает необоснованным указание ответчика в качестве основания к зачету спорных периодов в специальный стаж того факта, что в выписке из ИЛС в период работы в ЗАО «Термокор-1», в ООО «Ризонталь» не проставлен код особых условий труда 2290000-12531 (изолировщик на термоизоляции). Полагает, что само по себе отсутствие необходимых сведений в лицевом счете застрахованного лица не может являться основанием для отказа в зачислении спорных периодов работы в льготный трудовой стаж.

В судебное заседание истец Орлов С.В. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Тюняевой С.В., о чем в деле имеется соответствующее заявление.

Представитель истца – Тюняева С.В., действующая на основании ордера адвоката и нотариальной доверенности, в судебном заседании исковое заявление Орлова С.В. поддержала, с учетом уточнений.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области – Пантюшова О.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что код особых условий труда о работе Орлова С.В. в ООО «Ризонталь» и ЗАО «Термокор – 1» не проставлен. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для включения спорных периодов в специальный стаж истца. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 года.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ утверждено, что при определении стажа на соответствующихвидах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», а) рабочие - код 290000а-12531 - изолировщики на термоизоляции, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования; б) руководители и специалисты - код 290000б-23419 - мастера строительных и монтажных работ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании,23.10.2019 Орлов С.В. обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области от 25.10.2019 №217 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточной продолжительности специального стажа. Специальный стаж работы Орлова С.В. по Списку № 2 определен ответчиком в 0 лет 03 месяца 07 дней, страховой стаж составил 28 лет 4 месяца 17 дней.

Исключены из специального стажа Орлова С.В. периоды работы: с 01.04.2000 по 20.06.2000 (продолжительностью 3 месяца) – в должности изолировщика на термоизоляции ООО «Ризонталь»; с 03.07.2000 по 31.05.2007 (продолжительностью 06 лет 10 месяцев 23 дня) – в должности изолировщика на термоизоляции ЗАО «Термокор – 1» в связи с тем, что код особых условий труда Орлову С.В. не проставлен.

С решением государственного учреждения УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области от 25.10.2019 № 217 истец не согласен, что и явилось поводом для обращения с настоящим иском.

Исходя из представленной выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на 02.03.2020, код особых условий труда (2290000-12531 (изолировщик на термоизоляции) Орлову С.В. при работе в ООО «Ризонталь» с 01.04.2000 по 30.06.2000 и в ЗАО «Термокор – 1» за периоды с 03.07.2000 по 31.12.2000 и с 01.01.2001 по 31.12.2001 – не проставлен.

Суд в соответствии с положениями ч.3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным исковым требованиям.

Анализируя документы трудовой деятельности истца и определяя его специальный страховой стаж, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Заречном не включила в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы истца с 01.04.2000 по 20.06.2000 (продолжительностью 3 месяца) – в должности изолировщика на термоизоляции ООО «Ризонталь»; с 03.07.2000 по 31.05.2007 (продолжительностью 06 лет 10 месяцев 23 дня) – в должности изолировщика на термоизоляции ЗАО «Термокор – 1», т.к. не подтверждается выпиской из ИЛС, скорректировать ИЛС не представляется возможным, т.к. ЗАО «Термокор-1» ликвидировано, местонахождение первичных документов неизвестно;

Суд с данными утверждениями ответчика соглашается исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что согласно записям трудовой книжки и выписке из лицевого счета застрахованного лица Орлов С.В. с 03 апреля 2000 года по 30 июня 2000 года в ООО «Ризонталь» по профессии «изолировщик на термоизоляции»; с 03 июля 2000года по 31 мая 2007 года (06 лет 10 мес. 28 дней) в ЗАО «Термокор-1»по профессии «изолировщик на термоизоляции».

По Списку №2 1991г. в соответствии с разделом XXVII «СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ, РЕСТАВРАЦИЯ И РЕМОНТ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются изолировщики на термоизоляции, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования (код позиции Списка 2290000а-12531).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 25 8н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, Орлов С.В. застрахован в системе обязательного пенсионного страхования - 14 ноября 1996 года (СНИЛС 001-104-376 58).

Выписка из лицевого счета застрахованного лица содержит следующие сведения о работе Истца в ООО «Ризонталь»:

Указаны периоды работы и сведения о заработке, учитываемого при назначении пенсии: с 01 апреля 2000г. по 30 июня 2000г. Отсутствуют начисления по заработной плате в июне 2000г.

Выписка из лицевого счета застрахованного лица содержит следующие сведения о работе Истца в ЗАО «Термокор-1»:

Указаны периоды работы и сведения о заработке, учитываемого при назначении пенсии: с 03 июля 2000г. по 31 декабря 2000г. Отсутствуют начисления по заработной плате в июле 2000г. с 01 января 2001г. по 31 декабря 2001г.Отсутствуют начисления по заработной плате в июне 2001г. с 01 января 2002г. по 31 мая 2007г.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержит сведений о работе Орлова С.В. в ООО «Ризонталь» и ЗАО «Термокор-1» в особых условиях труда, в связи с чем указанные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Персонифицированный учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Работодатели представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В отношении Орлова С.В. работодателями (ООО «Ризонталь» и ЗАО «Термокор-1») в соответствующие органы ПФР предоставлялись сведения о включаемых в страховой стаж периодах деятельности. Однако работодатели не подтверждали льготный характер работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд считает не состоятельным довод о том, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная правовая позиция содержится и в Определении Верховного Суда РФ от 11.09.2017 года №47-КГ17-13.

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Таким образом, учитывая изложенное, а также вышеприведенные правовые нормы, суд считает, что записей в трудовой книжке Орлова С.В. при отсутствии данных о коде особых условий труда в сведениях персонифицированного учета по спорным периодам не достаточно для включения таких периодов в специальный стаж истцу, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 193,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Орлова С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2020 года.

Судья                                    Р.В. Шандрин