Решение по делу № 5-80/2020 от 21.05.2020

Дело №5-80

УИД 44 RS0004-01-2020-000367-78

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Мантурово 09 июня 2020 года

Судья Мантуровского районного суда Костромской области Изюмов В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мантуровская окружная больница», [данные изъяты], зарегистрированного по адресу: [адрес] обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Мантуровской межрайонной прокуратурой с 06.05.2020 по 07.05.2020 года проведена проверка исполнения ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» требований законодательства об охране здоровья граждан в части принятия мер по распространению новой короновирусной инфекции (COVID-19).

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, которые выразились: в неисполнении обязанностей по своевременному диагностированию заболевания (забор биологического материала для лабораторного обследования на COVID-19), не применении средств индивидуальной защиты медицинскими работниками больницы при контакте с больными, имеющими признаки заболевания новой короновирусной инфекции. Неисполнение данных требований законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье работников больницы, и послужило одним из факторов способствующих распространению на территории муниципального образования новой короновирусной инфекции COVID-19.

ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» о времени и месте судебного заседания уведомлена в суд представителя не направили. Обратились в суд с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В объяснении от 15 мая 2020 года исполняющая обязанности руководителя юридического лица ФИО11 признала допущенные нарушения законодательства в деятельности юридического лица и приняла меры по их недопущению.

Старший помощник Мантуровского межрайонного прокурора Ларионова Е.А. суду пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в области санитарного-эпидемиологического благополучия населения допущенные ОГБУЗ «МОБ» нашли свое подтверждение. Считает, что наказание следует назначить в виде штрафа, размер штрафа оставила на усмотрение суда, приняв во внимание наличие у юридического лица значительной кредиторской задолженности.

Согласно ст.1 Закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7

"Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановлено – принять меры по введению режима повышенной готовности.

Пункт 1.5 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" обязывает медицинских работников обеспечить обязательное проведение лабораторного обследования на COVID-2019 следующих категорий лиц: вернувшихся на территорию Российской Федерацию с признаками респираторных заболеваний; контактировавших с больным COVID-2019; с диагнозом "внебольничная пневмония"; старше 65 лет, обратившихся за медицинской помощью с симптомами респираторного заболевания; медицинских работников, имеющих риски инфицирования COVID-2019 на рабочих местах, - 1 раз в неделю, а при появлении симптомов, не исключающих COVID-2019, - немедленно; находящихся в учреждениях постоянного пребывания независимо от организационно-правовой формы (специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, кадетские корпуса, дома-интернаты, учреждения ФСИН России) и персонал таких организаций - при появлении симптомов респираторного заболевания.

Пункт 3 данного постановления указывает на необходимость руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья обеспечить соблюдение противоэпидемического режима, исключающего риски инфицирования COVID-19, в обсерваторах, медицинских организациях для госпитализации больных COVID-2019, обучение персонала работе в СИЗ и контроль за их использованием (3.1).

Как следует из материалов административного дела, на основании поручения Генеральной прокуратуры РФ от 07.04.2020 г. и задания прокуратуры Костромской области от 08.04.2020 № 7-12.2020, Мантуровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ОГБУЗ «Мантуровской окружной больницей» требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из представленных копий медицинских документов установлено, что медицинскими работниками ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» не проведен своевременный забор биологического материала для лабораторного обследования на COVID-19:

Так, 27.04.2020 года в поликлинику ОГБУЗ «МОБ» обращался ФИО12 [Дата] г.р. [данные изъяты]. По итогам осмотра ФИО12 оставлен дома, спустя 5 дней ФИО12 в связи с ухудшением здоровья госпитализирован в отделение реанимации ОГБУЗ «МОБ» с симптомами повышенной температуры, затрудненным дыханием, утром [Дата] ФИО12 скончался. Диагноз после смерти: острая внебольничная пневмония, обнаружено наличие вируса COVID-19 (л.д.10-14).

28.04.2020 и 04.05.2020 осуществлялся выезд ОГБУЗ «Мантуровская ОБ» по месту жительства ФИО13 [Дата] г.р., у которого выявлены симптомы: высокая температура, озноб. При госпитализации установлен диагноз – пневмония. Забор биологического материала осуществлен [Дата], обнаружено наличие вируса COVID-19 (л.д.17-22).

30.04.2020 г. заведующим поликлиникой ОГБУЗ «МОБ» осмотрен ФИО14, содержащийся в ИВС у которого установлено наличие повышенной температуры тела, получена информация о контакте с родственником, приехавшим из г.Москвы. 02.05.2020 в связи с ухудшением состояния здоровья, госпитализирован, 03.05.2020 произведен забор биоматериала, установлена инфекция COVID-19 (л.д.24-29).

Таким образом, в нарушение требований постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" медицинскими работниками ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» не обеспечено своевременное обязательное проведение лабораторного обследования на COVID-2019 в отношении ФИО12 и ФИО13, ФИО15 относящихся к категории граждан: старше 65 лет, обратившихся за медицинской помощью с симптомами респираторного заболевания и находящихся в учреждениях постоянного пребывания (ИВС) при появлении симптомов респираторного заболевания.

Кроме того, установлено, что медицинские работники ОГБУЗ «МОБ», относящиеся к лицам высокого профессионального риска, которые должны в ходе своей деятельности применять защитную одежду, в нарушение Рекомендаций Роспотребнадзора от 11.04.2020 N 02/6673-2020-32 осуществляли выезд к ФИО12, ФИО13 и ФИО15 без использования специальной защитной одежды - защитного костюма, ватно-марлевой маски, резиновых перчаток, носков, сапог резиновых (водонепроницаемых бахил или моющейся закрытой обуви) и полотенца.

Совершение правонарушения и виновность ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» подтверждается: копиями журнала вызовов общий ОГБУЗ «Отделение скорая помощь», копиями карт №2118 от 28.04.2020, №2163 от 02.05.2020 г., копией протокола лабораторного исследования №1133, копией карты эпидемиологического обследования от 04.05.2020 г., информацией ОГБУЗ, объяснениями и.о. главного врача ОГБУЗ «МОБ» ФИО11, объяснениями начальника МО МВД России «Мантуровский» ФИО16, объяснениями начальника ИВС МО МВД России «Мантуровский» ФИО17, копией приказа «О наложении дисциплинарного взыскания» от 06.05.2020 г.

Действия ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима функционирования "Повышенная готовность", медицинские работники ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» допуская нарушения и не выполняя требования санитарного законодательства, поставили под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения городского округа при возникновении угрозы распространения инфекции, представляющей опасность для окружающих.

Смягчающим наказание обстоятельством следует признать признание вины, принятие мер по недопущению подобных нарушений законодательства. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, финансовое положение больницы, для достижения цели административного наказания, установленной ст.3.1 КоАП РФ, наказание ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» следует назначить с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мантуровская окружная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области), ИНН 4401011783, КПП 440101001, КБК 41511690040046000140, ОКТМО 34714000, Банк получателя: Отделение Кострома г.Кострома, БИК 043469001, расчетный счет: 40101810700000010006.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: Изюмов В.В.

5-80/2020

Категория:
Административные
Истцы
Ларионова Елена Анатольевна
Чистяков Дмитрий Александрович
Ответчики
ОГБУЗ "Мантуровская ОБ"
Суд
Мантуровский районный суд Костромской области
Судья
Изюмов Валерий Валентинович
Статьи

6.3

Дело на сайте суда
manturovsky.kst.sudrf.ru
22.05.2020Передача дела судье
01.06.2020Подготовка дела к рассмотрению
01.06.2020Рассмотрение дела по существу
09.06.2020Направление копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ
09.06.2020Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства
25.06.2020Направленная копия постановления (определения) ВРУЧЕНА
25.06.2020Вступление постановления (определения) в законную силу
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее