Решение по делу № 2а-899/2019 от 06.08.2019

Дело № 2а-899-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Строитель 16 августа 2019 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Бойченко Ж.А.

при секретаре судебного заседания Новиковой В.Ю.,

с участием представителя административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Яковлевского районного отдела судебных приставов по Белгородской области Атанова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Юпитер» к судебному приставу-исполнителю Яковлевского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области Капустиной А. А., старшему судебному приставу-исполнителю Яковлевского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области Егоровой Е. В., Яковлевскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области о признании бездействий судебных приставов-исполнителей незаконными, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Яковлевским районным отделом судебных приставов УФССП России по Белгородской области возбуждено исполнительное производство №49141/18/31023-ИП от 10.12.2018 в отношении Калининой Ю.В. о взыскании задолженности в пользу ООО «Юпитер» задолженности по кредитному договору в размере 13082,49 рублей. Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Дело инициировано административным иском ООО «Юпитер», просит суд признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя Капустиной А.А. в части не рассмотрения поступившего ходатайства в установленные законом сроки; признать неправомерными действия судебного-пристава-исполнителя Капустиной А.А. в части не направления постановления вынесенного в раках рассмотрения направленного взыскателем ходатайства в установленные законом сроки; признать нарушение сроков рассмотрения ходатайства; признать нарушение сроков передачи ходатайства должностному лицу после регистрации; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Капустина А.А. по исполнительному производству в части длительного неисполнения и ненадлежащего исполнения требований исполнительного документа ввиду недостаточности исполнительных действий и непринятии должных мер направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Капустиной А.А. в части не направления должник копии постановления о возбуждении исполнительного производства с заказным письмом с уведомлением в соответствии с требованиями ФЗ; признать действия старшего судебного пристава-исполнителя Егоровой Е.В. в части ненадлежащей организации работы структурного подразделения, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля в части организации контроля по соблюдению сроков рассмотрения поступивших ходатайств и заявлений, равно как и отсутствии организации работы и контроля за находящимися в подчинении судебными приставами- исполнителями в части ненадлежащего исполнения требований исполнительного документа; возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность произвести полный перечень исполнительных действий направленных на установление местонахождения должника и его имущества и принять все необходимые и возможные меры по исполнению решения суда; возложить на начальника отдела судебных приставом-исполнителей в рамках исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя устранить иные нарушения, которые буду установлены в раках рассмотрения данного дела.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Из материалов исполнительного производства установлено, что 10.12.2018 судебным приставом - исполнителем Яковлевского РОСП Капустиной А.А. возбуждено исполнительное производство №49141/18/31023-ИП в отношении Калининой Ю.В.

17.07.2019 представитель ООО «Юпитер» обратился с ходатайством об истребовании информации и просил осуществить розыск и наложить арест на счета должника; направить запросы реестродержателю о наличии у должника бездокументарных ценных бумаг; направить запросы о наличии авто – мото-транспортных средств в собственности в ГИБДД; направить запрос о наличии самоходных водных транспортных средств в собственности должника; провести проверку наличия постоянно поступающих доходов (пенсия, заработная плата и т.д.); провести проверку наличия зарегистрированных единиц огнестрельного и травматического оружия в разрушительной системе; направить расширенный запрос в Управление Росреестра о наличии у должника недвижимого имущества; осуществить выезд в адрес должника и провести проверку имущественного положения должника, отобрать объяснения; направить запрос в ЗАГС для проверки семейного положения, установления факта смерти, перемени ФИО; вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; установить факты сделок по отчуждению имущества из собственности в пользу третьих лиц в течении 3-х лет предшествующих принятию судебного акта, на основании которого возбуждено исполнительное производство путем направления соответствующего запроса в регистрационные органы; установить посредством запроса в УМВД по вопросам миграции близких родственников должника и отобрать у них объяснение; направить запрос в УМВД по вопросам миграции с целью получения сведений об актуальном месте регистрации должника, при необходимости направить соответствующее поручение; установить сведения о передвижении должника по территории РФ и за ее пределы посредством запроса в региональное отделение УВДТ; осуществить запрос к операторам связи; установить для должника запрет на совершение регистрационных действий и сообщить об обнаружении такого взыскателю.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частями 1 - 3, 5, 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, в силу прямого указания закона все ходатайства и заявления лиц, участвующих в исполнительном производстве, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном названной нормой, и независимо от характера требований, содержащихся в них.

18.07.2019 указанное ходатайство зарегистрировано и в установленный законом срок передано судебному приставу-исполнителю для рассмотрения.

Указанное заявление представителя ООО «Юпитер» было рассмотрено судебным приставом-исполнителем Капустиной А.А., которая 22.07.2019 направила в адрес взыскателя ответ о том, что в рамках исполнительного производства повторно направлены запросы в регистрирующее органы с целью получения информации, что подтверждается ШПИ 30907137523024 из материалов исполнительного производства.

Таким образом, заявление взыскателя по исполнительному производству, рассмотрено с установленный законом срок, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях установления должника и его имущественного положения направлялись запросы в кредитные учреждения (банки), регистрирующие органы (Федеральная налоговая служба России, Росреестр), миграционную службу, ГИБДД, сотовым операторам, Пенсионный фонд России.

13.12.2018, 18.01.2019, 29.01.2019, 05.03.2019, 29.05.2019, судебным приставом-исполнителем вынесены постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

24.012.2019 и 17.04.2019, 18.06.2019 23.07.2019 при осуществлении выхода по адресу в указанном в исполнительном документе, в ходе которого должник и его имущество подлежащее взысканию не обнаружены.

27.02.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

23.07.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении приставу-исполнителю Корочанского РОСП совершить исполнительные действия, так как было установлено, что должник проживает, по адресу: <адрес>, в связи с чем, исполнительное производство приостановлено<дата>.

На основании Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением. Взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства направляется простым письмом.

10.12.2018 в адрес взыскателя направлено постановление о возбуждении исполнительного производства простой корреспонденцией.

Каких-либо нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя в части направления заявителю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в том числе, простой корреспонденцией, не усматривается, поскольку вышеназванной Инструкцией предусмотрено, что заказной корреспонденцией направляется лишь копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику по исполнительному производству, что и было сделано судебным приставом-исполнителем.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части не направления заявителю, как взыскателю по исполнительному производству, постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку действия пристава осуществлены в соответствии требованием Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и не нарушают прав заявителя.

Неполучение копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, не свидетельствует о неправомерных действиях судебного пристава-исполнителя, поскольку направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства носит лишь информативную нагрузку, и это не влияет на сроки совершения приставом исполнительных действий, от этого не зависит объем прав и обязанностей сторон в исполнительном производстве.

Установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения взыскателя о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя Яковлевского РОСП и нарушении в связи с этим его прав, напротив, подтверждают совершение должностным лицом службы судебных приставов необходимых действий для исполнения требований исполнительного документа, которые по своей сути не противоречат закону, а также принципам исполнительного производства.

Таким образом, сам по себе факт неисполнения требований исполнительного документа н свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. Неисполнение требований исполнительного документа вызвано причинами, не связанными с деятельностью административного ответчика.

Отсутствие положительного для взыскателя результата – исполнения требований исполнительного документа по данному исполнительному производству в определенный законом двухмесячный срок, не находится в причинно-следственной связи с действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, поскольку судом в ходе судебного разбирательства по делу не установлено факта наличия у должника имущества, на которое судебным приставом-исполнителем могло быть обращено взыскание, заявителем не представлено.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом возможность взыскания с должника денежных средств административным истцом не утрачена, исполнительное производство не окончено и находится на исполнении в Яковлевском РОСП.

Изложенные обстоятельства дают основания для вывода об отсутствии предусмотренной п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ совокупности условий, необходимых для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Юпитер» к судебному приставу-исполнителю Яковлевского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области Капустиной А. А., старшему судебному приставу-исполнителю Яковлевского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области Егоровой Е. В., Яковлевскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области о признании бездействий судебных приставов-исполнителей незаконными, обязании совершить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20.08.2019

Судья Ж.А. Бойченко