Решение по делу № 12-527/2019 от 03.10.2019

Дело №12-527/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

29 октября 2019 года          г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Мордвинов Е.Н.,

рассмотрев жалобу должностного лица - конкурсного управляющего ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» - Самсонова Вячеслава Алексеевича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии №10/04-А-2019 (№021/04/9.21-108/2019) от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - конкурсного управляющего ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» - Самсонова Вячеслава Алексеевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии №10/04-А-2019 (№021/04/9.21-108/2019) от 29 апреля 2019 г. должностное лицо - конкурсный управляющий ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» (далее – общество) - Самсонов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

На указанное постановление должностное лицо - конкурсный управляющий ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» - Самсонов В.А. подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, прекратив производство по делу, поскольку не имеется его вины в совершении административного правонарушения, ввиду отсутствия у него возможности для соблюдения правил и норм, нарушение которых ему вменяется. Он и ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» не относятся к субъектам естественных монополий, не являются собственниками водопроводных сетей, по которым <данные изъяты>» получает ресурс. Доказательств передачи водопроводных сетей в установленном законом порядке ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» не представлено, на балансе общества водопроводные сети не числятся, на генплане отсутствуют и для нужд предприятия не используются. Кроме того, участок трубопровода, проходящий по территории общества, непригоден для эксплуатации. Между <данные изъяты>» и ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» отсутствовал заключённый договор транспортировки холодной воды на ДД.ММ.ГГГГ Согласно письменному уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ договор на возмещение затрат за пользование энергоресурсами № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между <данные изъяты> и ООО «Чулочно-трикотажная фабрика», расторгнут. Разрешения на производственную деятельность, ремонт трубопровода от собрания кредиторов общества не имеется, отсутствуют обслуживающий персонал и денежные средства на ремонт сетей водоснабжения, имеется задолженность по текущим платежам.

    Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения защитника Бурдовой Т.К., поддержавшей жалобу, пояснившей, что водоснабжение ООО «Спецстрой» не возобновлялось по настоящее время, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии – ФИО3, возражавшей против удовлетворения жалобы, признав возможным рассмотрение дела при данной явке, прихожу к следующему.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    Частью 1 ст.9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, влекущая наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.

Пунктом 47 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 644 (далее – Правила), предусмотрено, что по договору по транспортировке холодной воды транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется обеспечивать поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой, технической) воды с учетом допустимых изменений качества холодной воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества.

Как усматривается из материалов дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение <данные изъяты>» на действия ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» в связи с прекращением подачи холодного водоснабжения с 06 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ на производственную базу, находящуюся по адресу: <адрес>, по вине общества, являющегося транзитной организацией, вопреки заключённому между АО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ договору № холодного водоснабжения и водоотведения.

    По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии в отношении должностного лица - конкурсного управляющего ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» - Самсонова В.А., составлен протокол №10/04-А-2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ.

    Ответственным должностным лицом ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» на основании решения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А79-3835/2017 является конкурсный управляющий общества - Самсонов В.А.

    В ходе проверки установлено, что прекращение поставки ресурса на объект <данные изъяты>» осуществлено ДД.ММ.ГГГГ в связи с аварией, причиной которой послужил физический износ трубопровода, по которому осуществляется транзит ресурса, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, из которого также следует в 03 час. 40 мин. была закрыта задвижка на данный трубопровод.

АО «Водоканал» в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № указало, что с ДД.ММ.ГГГГ по день составления письма режим ограничения водоснабжения в отношении <данные изъяты>» и ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» не вводило. ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» является транзитной организацией по водопроводным сетям для ООО «Спецстрой», и ДД.ММ.ГГГГ ими от общества получен акт о возникновении аварийной ситуации, причиной которой послужил физический износ трубопровода, через который осуществляется поставка ресурса <данные изъяты>». <данные изъяты>» рекомендовал обществу восстановить водоснабжение <данные изъяты>».

Из акта ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что лишь ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 50 мин. путём установки хомута восстановлена целостность трубопровода, по которому осуществляется водоснабжение <данные изъяты> Между тем водоснабжение <данные изъяты>» не возобновлялось по настоящее время, что следует из объяснений защитника Бурдовой Т.К. в судебном заседании.

Из материалов дела также усматривается, что согласно договору № на возмещение затрат за пользование энергоресурсами от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» (абонентом) и <данные изъяты>» (субабонент) абонент, учитывая, что осуществляет эксплуатацию принадлежащих ему энергокоммуникаций с целью приобретения энергоресурсов для собственных нужд и производит передачу энергоресурсов от энергоснабжающих организаций и организаций, оказывающих коммунальные услуги, обязался обеспечить здание субабонента, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес> в том числе хозяйственно-питьевой водой.

Ранее в 2017 г. Обществом в <данные изъяты>» предоставлялись сведения об объёмах водопотребления и водоотведения по производственной базе по <адрес> <данные изъяты>» в период с 2015 по 2017 г.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, материалами дела подтверждается, что ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» является транзитной организацией для ООО «Спецстрой», эксплуатирующей водопроводную сеть.

Неисполнение должностным лицом - конкурсным управляющим общества - Самсоновым В.А. мер, обеспечивающих транспортировку холодной воды по водопроводу, при отсутствии к тому чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, в нарушение требований п.47 Правил, явилось основанием для возбуждения в отношении последнего дела об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

Иных доказательств, позволяющих сделать вывод о невиновности конкурсного управляющего в совершении вмененного правонарушения и принятии зависящих от него мер по соблюдению законодательства по водоснабжению, не имеется.

Следовательно, вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ установлена и доказана.

Допущенное нарушение подтверждается материалами дела.

При рассмотрении дела на основании ст.26.1 КоАП РФ должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется, вопреки доводам жалобы, которые не могут быть признаны состоятельными.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется.

Постановление о привлечении должностного лица - конкурсного управляющего общества - Самсонова В.А. к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностному лицу в пределах санкции ч.1 ст.9.21 КоАП РФ в минимальном размере. Оснований для его изменения не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии №10/04-А-2019 (№021/04/9.21-108/2019) от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - конкурсного управляющего ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» - Самсонова Вячеслава Алексеевича оставить без изменения, а жалобу должностного лица - конкурсного управляющего ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» - Самсонова Вячеслава Алексеевича – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Мордвинов