Решение по делу № 2а-98/2020 от 20.02.2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лахденпохья Республика Карелия 03 апреля 2020 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А., при секретаре Овчарове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лахденпохского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Лахденпохского района Республики Карелия обратился в суд с вышеназванным административным иском.

Административный иск заявлен по тем основаниям, что прокуратурой Лахденпохского района проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет». В ходе мониторинга установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://novodiplom.com и https://blog.exdiplomsy.com владельцами данных сайтов предлагается оказание услуг по приобретению аттестатов и дипломов об основном общем и среднем общем образовании, среднем профессиональном образовании, высшем образовании, а также о послевузовском профессиональном образовании без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации. На момент проверки, указанная страница сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» отсутствуют.

Ссылаясь на положения ч. 4 ч. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании», Приказ Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115 (ред. от 17.12.2018) «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов», п.п. 1,2 Приказа Минобрнауки России от 25.10.2013 № 1186 (ред. от 07.08.2019) «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов», Приказ Минобрнауки России от 04.07.2013 № 531 (ред. от 03.09.2015) «Об утверждении образцов и описаний диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему», Приказ Минобрнауки России от 13.02.2014 № 112 (ред. от 29.11.2016) «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017), ст.ст. 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, прокурор просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вышеуказанным сетевым адресам, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела прокурор изменил требования, просил по изложенным в административном иске основаниям, признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: https://novodiplom.com, https://exdiplomy.com информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Лахденпохского района просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу https://novodiplom.com, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Требование о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу https://exdiplomy.com, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, не поддержал, поскольку сайт по указанному адресу не функционирует.

Представители заинтересованных лиц - Роскомнадзора, Управления Роскомнадзора по Республике Карелия, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представителем Управления Роскомнадзора по Республике Карелия представлен отзыв, согласно которому полагали возможным признание информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вышеуказанным сетевым адресам о продаже официальных документов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Также указали, что сведения о рассматриваемых сайтах, по состоянию на 25.03.2020, в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют. Вместе с тем, сайт по адресу: https://exdiplomy.com не функционирует, в связи с чем оценить его содержание на предмет наличия противоправной информации не представляется возможным.

Заслушав позицию прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в ходе проведения мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» прокуратурой Лахденпохского района Республики Карелия установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: https://novodiplom.com и https://blog.exdiplomsy.com предлагается оказание услуг по приобретению аттестатов и дипломов об основном общем и среднем общем образовании, среднем профессиональном образовании, высшем образовании, а также о послевузовском профессиональном образовании без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации.

В соответствии с ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Учитывая, что в судебном заседании прокурор поддержал административный иск в части признания информации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу https://novodiplom.com, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, оснований для выхода за пределы заявленного прокурором требования судом не установлено, в связи с чем суд рассматривает дело по требованию, которое административный истец поддержал в судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. В силу ч. 6 той же статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 указанной статьи).

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» в Российской Федерации лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. В соответствии с п. 7 указанной статьи документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Пунктом 9 указанной статьи предусмотрено, что лицам, освоившим программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и защитившим в установленном законодательством Российской Федерации порядке научно-квалификационную работу (диссертацию) на соискание ученой степени кандидата наук, присваивается ученая степень кандидата наук по соответствующей специальности научных работников и выдается диплом кандидата наук.

Приказ Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115 (ред. от 17.12.2018) «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов» (далее – Приказ № 115 от 14.02.2014) содержит требования к заполнению и учету аттестатов об основном общем и среднем общем образовании (далее – аттестаты) и их дубликатов, а также правила выдачи аттестатов и их дубликатов (пункт 1). В силу п. 2 Приказа № 115 от 14.02.2014 аттестаты выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с п.п. 1,2 Приказа Минобрнауки России от 25.10.2013 № 1186 (ред. от 07.08.2019) «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов» установлены требования к заполнению и учету дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов, образцы которых утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.07.2013 № 531 «Об утверждении образцов и описаний диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему». Дипломы о среднем профессиональном образовании выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность о реализуемым ими аккредитованным образовательным программам среднего профессионального образования.

Приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 № 112 (ред. от 29.11.2016) «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов» (далее – Приказ № 112 от 13.02.2014) установлены требования к заполнению и учету документов о высшем образовании и о квалификации (далее - дипломы), приложений к ним, образцы которых утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 октября 2013 г. № 1100 «Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним», дубликатов дипломов и приложений к ним (далее - дубликаты), а также правила выдачи дипломов и дубликатов.

В силу пункта 2 Приказа № 112 от 13.02.2014 дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - организации), по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования (далее - образовательные программы):

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием (далее вместе - диплом бакалавра);

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы специалитета, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием (далее вместе - диплом специалиста);

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием (далее вместе - диплом магистра);

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры;

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре, - диплом об окончании адъюнктуры.

Согласно п. 16 ст. 60 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.12.2019) за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации по приобретению аттестатов и дипломов об основном общем и среднем общем образовании, среднем профессиональном образовании, высшем образовании, а также о послевузовском профессиональном образовании без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

За подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку бланка, их использование, передачу либо сбыт предусмотрена административная ответственность по ст.19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одним из уголовно наказуемых деяний в силу части 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации являются действия, направленные на подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

В заявлении и объяснениях прокурор указал, что целью его обращения в интересах неопределенного круга лиц является ограничение доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» по сетевому адресу: https://novodiplom.com, где предлагается оказание услуг по приобретению аттестатов и дипломов об основном общем и среднем общем образовании, среднем профессиональном образовании, высшем образовании, а также о послевузовском профессиональном образовании без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации, как незаконной.

Таким образом, наличие в свободном доступе в сети «Интернет» сетевого адреса: https://novodiplom.com нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, поскольку за сбыт поддельных документов, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака, в том числе через сеть «Интернет» и за их приобретение и использование в Российской Федерации предусмотрена административная и уголовная ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: https://novodiplom.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения сетевого адреса https://novodiplom.com, содержащим информацию, запрещенную к распространению, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья             Е.А. Сущевская

Мотивированное решение составлено 03.04.2020.