Решение по делу № 2-2564/2019 от 25.03.2019

№2-2564/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года                                    г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Савиной Е.В.,

при секретаре Левченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмедовой ФИО15, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ахмедовой ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ахмедова ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ахмедова ФИО18 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

Установил:

Ахмедова Н.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ахмедов Б.Д. обратились в суд с настоящим иском, в обоснование которого указали, что с мая 1988г. ФИО13 (ранее Плетнева) Н.С. в качестве члена семьи матери ФИО8 проживала в квартире, имеющей статус «служебная», расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной последней по месту работы – в д/у № Монинской КЭЧ района. Распоряжением Главы Администрации Щелковского района Московской области от 20.07.1992г. № указанное жилое помещение исключено из разряда «служебного».

Решением Щелковского городского суда Московской области от 06.06.2002г. суд обязал Монинскую КЭЧ поставить Садретдинову Х.Н. на очередь на улучшение жилой площади с июня 1995г.

Садретдиновой Х.Н. предоставлено в порядке улучшения жилищных условий право на занятие жилого помещения по адресу: <адрес> на основании ордера № от 07.04.2003г., тогда как истец Ахмедова (ранее Плетнева) Н.С. осталась проживать в квартире по адресу: <адрес>.

01.07.2004г. на основании обменных ордеров № от 01.07.2004г. и № от 01.07.2004г. между ней (истцом) и ее матерью произведен обмен жилыми помещениями, вследствие чего она (истец) вместе с членами своей семьи вселилась в спорную квартиру по адресу: <адрес>; ее мать Садретдинова Х.Н. – в квартиру по адресу: <адрес>.

С июля 2004г. Ахмедова (ранее Плетнева) Н.С. является нанимателем спорной квартиры, проживает там и имеет постоянную регистрацию по настоящее время совместно с членами семьи, несет бремя содержания данного жилого помещения, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010г. № п.Монино исключен из перечня закрытых военных городков, приказом Министерства обороны РФ № от 06.09.2011г. «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области» жилые помещения, используемые по договорам социального найма, расположенные на территории военного городка №, переданы в муниципальную собственность.

На обращение к Администрации г.п.Монино по вопросу заключения договора социального найма с ней как с нанимателем спорного жилого помещения, получен отказ со ссылкой на то, что указанное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось, относится к специализированному жилищному фонду, является «служебной». Согласно сообщения Министерства обороны РФ, спорная квартира введена в разряд «служебной» распоряжением заместителя Главы Администрации Щелковского района Московской области от 29.03.2002г. №, с указанного времени она относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ.

Полагая свои жилищные права нарушенными, просит суд: признать за ней ФИО4, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ахмедовым Б.Д. право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В судебное заседание истцы не явились, извещены, обеспечили явку представителя по доверенности (в деле) Галочкиной С.Н., которая заявленные требования поддержала.

Представители ответчиков Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в своем Определении от 14 декабря 1999 года №229-О, «суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного жилого помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст.105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года №5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" было разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (п.20).

Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 года) является обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.

На основании ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, на основании ордера № от 25.05.1988г., выданного Садретдиновой Х.Н. по решению исполкома № от 13.07.1984г. Монинской КЭЧ района КЭУ г.Москвы, ввиду ее трудовых отношений с д/у № Монинской КЭЧ, она вместе с членом семьи – дочерью Садретдиновой Н.С. (истец по иску) вселена в однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, имеющую статус «служебная» (л.д.20).

Распоряжением Главы Администрации Щелковского района Московской области от 20.07.1992г. № однокомнатная квартира по адресу: <адрес> исключена из разряда «служебных» (л.д.21).

В 1995 году Садретдинова Х.Н. с составом семьи из 4-х человек принята на учет по улучшению жилищных условий (л.д.22-23).

По ордеру № от 07.04.2003г.(л.д.24), Садретдиновой Х.Н. предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>.

В отношении данного жилого помещения ею в 2004 году был совершен обмен с Ахмедовой Н.С. на квартиру по адресу: <адрес>, для чего выдан ордер № от 01.07.2004г. (л.д.25).

С июля 2004г. истец Ахмедова Н.С. с членами семьи постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес> несет бремя содержания имущества, оплачивает квартплату и коммунальные платежи.

На обращение к Администрации г.п.Монино по вопросу заключения договора социального найма с ней как с нанимателем спорного жилого помещения, получен ответ с указанием на то, что жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось, относится к специализированному жилищному фонду, является «служебной».

Согласно сообщения Министерства обороны РФ от 13.09.2018г. (л.д.11), квартира по адресу: <адрес>, отнесена к служебному жилищному фонду Постановлением заместителя Главы Щелковского района от 29.03.2002г. № с указанного времени она относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ.

Усматривается, что во всех случаях основанием для вселения истца и членов ее семьи в квартиру по адресу: <адрес> являлись ордера, выданные начальником Монинской КЭЧ района Министерства обороны СССР или РФ, которые отметки об отнесении данного жилого помещения к служебному и красной полосы, присущей такого вида ордерам, не имеют.

    В силу ст.47 ЖК РСФСР, действовавшей на период предоставления спорной квартиры, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставления жилого помещения. В силу ч.3 данной нормы выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, которые было предоставлено право выдачи таких ордеров КЭЧ Министерства Обороны, либо иным компетентным органом МО РСФСР на основании решения жилищно-бытовой комиссии военного ведомства, за которым была закреплена квартира.

Приказом Министра обороны РФ №1871 от 17 декабря 2010 года произведена реорганизации федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений Министерства обороны РФ в форме присоединения, согласно которого правопреемником ФГУ «Монинская квартирно-эксплуатационная часть» района является ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Военный городок Монино исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности на основании Распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010г. №349-р.

В настоящее время квартира, в которой проживает истец совместно с членами семьи, не находится в закрытом военном городке, является собственностью Российской Федерации и находится в распоряжении Министерства обороны РФ, в муниципальную собственность не передавалась.

Оценивая доводы и требования истцов, суд приходит к следующему.

Из смысла действующих на момент возникновения спорных правоотношений норм права, а именно ст.ст.28, 33, 43 ЖК РФ, ст.ст.101, 105 ЖК РСФСР, следует, что гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилое помещение предоставляется на условиях договора социального найма; служебные жилые помещения предоставляются на время трудовых отношений.

В соответствии с п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. №42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Усматривается, что в период с февраля 2002г. и по март 2003г. спорное жилое помещение занимала семья Малофеева А.М. на основании ордера № от 09.02.2002г.(л.д.13).

Таким образом на момент издания решения органа местного самоуправления об отнесении спорного жилого помещения к служебному жилищному фонду, спорная квартира была занята физическими лицами на условиях договора социального найма, т.е. в отношении данной квартиры не могло быть принято решение об её отнесении к специализированному жилищному фонду.

Решения уполномоченного органа о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях специализированного найма не имеется, в трудовых отношениях стороны не состояли и не состоят.

Кроме того, при заселении семьи истцов в спорную квартиру по обменному ордеру законные основания для изменения условий предоставления жилого помещения отсутствовали, поскольку спорная квартира была предоставлена первоначально матери истца Садретдиновой Х.Н. с целью улучшения жилищных условий и исключением из списка очередников. Решения жилищной комиссии в 2004г. об обмене жилой площадью между Садретдиновой Х.Н. и Ахмедовой Н.С. определяют условия пользования предоставленного спорного жилого помещения именно по договору социального найма.

Право постоянного пользования спорной квартирой в установленном законом порядке никем не оспаривалось, выданный обменный ордер на жилое помещение недействительным не признавался. Доказательств неправомерности вселения и проживания истцов в спорной квартире ответчиками не представлено.

Признание за истцами права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а лишь подтверждает фактически сложившиеся правоотношения сторон по пользованию спорным жилым помещением.

С учётом изложенного суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Ахмедовой ФИО19, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ахмедовой ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ахмедова ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ахмедова ФИО22 - удовлетворить.

Признать за Ахмедовой ФИО23, Ахмедовой ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ахмедовым ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ахмедовым ФИО24 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд Московской области в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                    Е.В.Савина