Решение по делу № 2а-191/2020 от 18.12.2019

к делу № 2а-191/2020

23RS0012-01-2019-002447-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ                                                               28 января 2020 год

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                                                      Дзигаря А.Л.,

при секретаре                                                                                   Левченко В.О.,

с участием помощника прокурора                                                    Бязрова В.Г.,

с участием врача-психиатра                                                                Неченко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора города Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к Смирновой Ольге Владимировне о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор города Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Смирновой О.В., в котором просил прекратить действие права Смирновой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения её состояния здоровья и снятия её с учета <...> ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ», признать недействительным водительское удостоверение Смирновой Ольги Владимировны серии №«...» №«...», выданное ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать её сдать в МРЭО №«...» ГИБДД (по обслуживанию г. Горячий Ключ, Белореченского и Апшеронского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение серии №«...» №«...», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ст. 24 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено гарантируемое государством и обеспечивающееся путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ.

В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет на управление транспортными средствами лицами, имеющими заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами.

Согласно ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Алкоголизм, наркомания и токсикомания являются хроническими и затяжными психическими болезненными проявлениями, препятствующими управлению транспортными средствами категорий A, B, C, D, что закреплено в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

На основании приказа министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» и приказа Министерства здравоохранения СССР от 31.05.1993 №116 «Об объявлении постановление Совета Министров – Правительства РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» при наличии у гражданина диагноза алкоголизм, наркомания, ему противопоказано управлять транспортными средствами без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспорта в наркологическом учреждении по месту жительства.

Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

Исходя из вышеуказанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Согласно информации, предоставленной ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ», Смирнова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ. <...> Однако, водительское удостоверение до настоящего времени она в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г. Горячий Ключ, Белореченского и Апшеронского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю не сдала, медицинское заключение о пригодности к управлению автотранспортными средствами не предоставила.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является: истечение установленного срока действия водительского удостоверения, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Более того, ст. 1065 ГК РФ определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 2 Закона №196-ФЗ участник дорожного движения – лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, в связи с чем, круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, невозможно.

Наличие у гражданина заболевания, препятствующего, на основании медицинского заключения, управлению транспортными средствами, способствует увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, (неопределенного круга лиц – участников дорожного движения), их прав и законных интересов, что в силу ч.1 ст. 39 КАС РФ позволяет органам прокуратуры обратиться с административным исковым заявлением в суд.

В судебном заседании помощник прокурора г. Горячий Ключ Бязров Г.В. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, приведя в обоснование изложенные выше доводы.

Административный ответчик Смирнова О.В., в судебное заседание не явилась, о времени и дате рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, по надлежащему адресу.

Почтовая корреспонденция, направленная по месту жительства Смирновой О.В., дважды была возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. Судом предприняты все меры, к соблюдению процессуальных прав сторон в настоящем процессе.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Таким образом, нежелание Смирновой О.В. непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о его уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Оснований для отложения судебного заседания в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд не усматривает, участие ответчика не является обязательным, и не признано в качестве такового судом, а потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Представитель третьего лица УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении в суд не направлял.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку обоснованность исковых требований полностью подтверждается материалами дела.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Смирновой О.В. выдано водительское удостоверение серии №«...» №«...».

Согласно справке, предоставленной ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ»», Смирнова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ <...>

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Алкоголизм, наркомания и токсикомания является хроническими и затяжными психическими расстройствами, с тяжелыми стойкими или частично обостряющимися болезненными проявлениями, препятствующие управлению транспортными средствами категорий А, В, С и D, что закреплено в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

На основании приказа министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» и приказа Министерства здравоохранения СССР от 31.05.1993 № 116 «Об объявлении постановления Совета Министров - Правительства РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», при наличии у гражданина диагноза алкоголизм, наркомания, ему противопоказано управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспорта в наркологическом учреждении по месту жительства.

Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, суд считает, что в настоящее время наличие у Смирновой О. В. водительского удостоверения, предоставляющего ей право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, в силу прямого указания закона, необходимо прекратить действие данного права Смирновой О.В. до улучшения состояния её здоровья.

В связи с удовлетворением исковых требований о признании ответчика утратившим право управления транспортными средствами, водительское удостоверение, выданное Смирновой О.В., подлежит ею сдаче в органы ГИБДД.

Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены, при подаче искового заявления прокурор, как сторона по делу, освобождён от уплаты государственной пошлины, со Смирновой О.В. следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175 -180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к Смирновой Ольге Владимировне о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права Смирновой Ольге Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья <...>

Признать недействительным водительское удостоверение Смирновой Ольги Владимировны серии №«...» №«...», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Смирнову Ольгу Владимировну сдать в МРЭО №«...» ГИБДД (по обслуживанию г. Горячий Ключ, Белореченского и Апшеронского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение серии №«...», выданное ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать со Смирновой Ольги Владимировны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья -