Решение по делу № 2а-2402/2020 от 28.05.2020

Дело №2А-2402/2020 УИД 24RS0040-01-2020-002592-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2020 года город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при секретаре судебного заседания Даяновой Г.Р.,

с участием помощника прокурора Кузнецовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Норильску к Маркелову Г.В. о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Отдел МВД России по г. Норильску обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении Маркелова Г.В., мотивируя заявленные требования тем, что решением Советского районного суда г. Красноярска от 05.02.2018 в отношении Маркелова Г.В. установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 29.08.2019 в отношении Маркелова Г.В. срок административного надзора продлен на 6 месяцев, с установлением дополнительных административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов; запрета пребывания в местах, где осуществляется торговля спиртными напитками на розлив; запрета выезда за пределы места проживания (регистрации) без разрешения органов внутренних дел. Находясь под административным надзором, Маркелов Г.В. приговором Норильского городского суда в районе Талнах Красноярского края от 16.04.2020 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а,б» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года. В связи с указанным, срок административного надзора приостановлен на период с 27.01.2020 по 21.04.2020 (на срок до 21.06.2020). Маркелов Г.В. на путь исправления не встал, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, склонен к совершению повторных административных правонарушений и преступлений. По сведениям ИБД Регион ГУ МВД России по Красноярскому краю Маркелов Г.В. в течение одного года привлекался к административной ответственности 5 раз, а именно: 24.01.2020 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (два постановления), 20.01.2020 по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, 20.01.2020 по ст.20.21 КоАП РФ, 20.01.2020 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, 21.04.2020 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Учитывая изложенное, административный истец просит суд продлить срок административного надзора в отношении Маркелова Г.В. на 6 месяцев, с установлением дополнительных административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, установления одной дополнительной явки в орган внутренних дел для регистрации (всего три раза).

Представитель административного истца ОМВД России по г. Норильску Худайбердина Л.Р., действующая на основании доверенности, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик Маркелов Г.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление в котором не возражал против заявленных требований и просил рассмотреть дело без его участия.

С учетом того, что явка указанных лиц не признана судом обязательной и не является таковой в силу закона, в соответствии с положениями статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как предусмотрено статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что приговором Норильского городского суда от 02 февраля 2012 года Маркелов Г.В. осужден по ч.1 ст.111 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года.

Постановлением Норильского городского суда от 19 февраля 2014 года условное осуждение Маркелову Г.В. отменено, вышеуказанный приговор обращен к исполнению. Маркелов Г.В. направлен для реального отбывания наказания в колонию общего режима, откуда освобожден по отбытию срока наказания – 16 марта 2018 года.

Решением Советского районного суда г. Красноярска от 05 февраля 2018 года в отношении Маркелова Г.В. установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, с исчислением течения этого срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением на Маркелова Г.В. следующих административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с заключением о заведении дела административного надзора, Маркелов Г.В. был поставлен на учет в качестве поднадзорного лица ОМВД России по г. Евпатории – 24 апреля 2018 года, соответственно срок административного надзора истекал 24 октября 2019 г.

Вместе с тем, на основании решения Евпаторийского городского суда Республики Крым от 29 августа 2019 года срок административного надзора в отношении Маркелова Г.В. был продлен на 6 месяцев (до 24 апреля 2020 года), с установлением дополнительных административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов; запрета пребывания в местах, где осуществляется торговля спиртными напитками на розлив; запрета выезда за пределы места проживания (регистрации) без разрешения органов внутренних дел.

Пунктом 3 части 5 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что течение срока административного надзора приостанавливается в случае заключения поднадзорного лица под стражу.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления срока административного надзора, течение такого срока продолжается.

В связи с избранием в отношении Маркелова Г.В. меры пресечения в виде заключения под стражу на основании постановления Норильского городского суда от 25 января 2020 года, административный надзор в отношении Маркелова Г.В. приостановлен на период с 27 января 2020 года до 21 апреля 2020 года.

Приговором Норильского городского суда от 16 апреля 2020 года Маркелов Г.В. осужден по пп. «а,б» ч.2 ст.158 УК РФ, с назначением наказания в лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев условно с испытательным сроком в 2 года. Приговор вступил в законную силу 27 апреля 2020 года.

Как следует из сведений ИБД Регион ГУ МВД России по Красноярскому краю, постановлений по делам об административным правонарушениям, после установления дополнительных административных ограничений Маркелов Г.В., помимо вышеуказанного преступления, в течение одного года совершил 6 административных правонарушений: 24.01.2020 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (два постановления), 20.01.2020 по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, 20.01.2020 по ст.20.21 КоАП РФ, 20.01.2020 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, 21.04.2020 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Вышеуказанные постановления, на основании которых Маркелов Г.В. был привлечен к административной ответственности, им не оспорены и вступили в законную силу.

Из справки-характеристики УУП следует, что Маркелов Г.В. не работает, проживает с другом, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушений.

Как указывалось выше, Маркелов Г.В. приговором Норильского городского суда от 02 февраля 2012 года был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, срок погашения судимости для которого составляет 6 лет (в редакции уголовного закона на момент совершения преступления), т.е. истекает 16 марта 2024 года.

При таком положении суд полагает, что имеются предусмотренные законом правовые основания для продления срока административного надзора в отношении Маркелова Г.В. на 6 месяцев, окончание которого, исходя из времени постановки на учет поднадзорного лица -24 апреля 2018 года, не выходит за пределы срока погашения судимости Маркелова Г.В. по приговору Норильского городского суда Красноярского края от 02 февраля 2012 года.

Разрешая заявленные органом внутренних дел требования об установлении дополнительных ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также одной дополнительной явки в для регистрации в ОВД, суд приходит к следующему.

Перечень административных ограничений при административном надзоре установлен частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 3 данной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая, что Маркелов Г.В. после установления, в том числе, дополнительных административных ограничений своего поведения не изменил, продолжает совершать административные правонарушения, а также в период административного надзора совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.158 УК РФ, суд приходит в выводу об обоснованности требований административного истца об установлении ответчику административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, при этом учитывая, что Маркелов Г.В. склонен к совершению административных правонарушений в общественных местах, к каковым относятся и места массового скопления людей в виду проведения публичных мероприятий.

Кроме того, для достижения целей административного надзора суд считает необходимым установить Маркелову Г.В. две дополнительные явки (всего четыре) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, при этом учитывая вышеуказанные данные о личности Маркелова Г.В. и его отношение к соблюдению ограничений при административном надзоре.

В этой связи суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, что будет способствовать достижению задач, установленных в статье 2 Федеральным Законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным Законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административный иск Отдела МВД России по г. Норильску к Маркелову Г.В. о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленного Маркелову Г.В., на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Норильского городского суда от 12.02.2012. Срок исчислять со дня следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного на основании решения Советского районного суда г. Красноярска от 05.02.2018, с учетом его продления на основании решения Евпаторийского городского суда Республики Крым от 29.08.2019.

Дополнить ранее установленные Маркелову Г.В. административные ограничения, установив запрет на посещение Маркеловым Г.В. мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (митинги, демонстрации и пр.); установить дополнительно Маркелову Г.В. обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц в установленные этим органом дни и время в период установленного срока административного надзора (всего четыре раза в месяц);

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято судом 17 июня 2020 года.