Решение по делу № 2-2547/2017 от 16.01.2017

Дело № 2-2547/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой И.В. к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании утвердить схему расположения земельного участка,

у с т а н о в и л :

Кузнецова И.В. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании утвердить в составе земель сельскохозяйственного назначения схему расположения на кадастровой карте (плане) территории МО ГО «Сыктывкар» земельного участка площадью ... кв.м для садоводства по адресу: ...

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Садоводческое некоммерческое товарищество «Луч-17» Максаковского садоводческого комплекса (далее – СНТ «Луч»), ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Коми.

В судебном заседании представитель Кузнецовой И.В. на иске настаивала.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласилась.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** Кузнецова И.В. обратилась в администрации МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью ... кв.м по адресу: г. ... для садоводства. Вместе с заявлением Кузнецовой И.В. была представлена справка СНТ «Луч» о том, что Кузнецова И.В. с ** ** ** года является членом указанного товарищества, внесла вступительный взнос в ** ** **, а также заявление СНТ «Луч» о том, что СНТ «Луч» добровольно отказывается от указанного земельного участка и ходатайствует об оформлении правоустанавливающих документов на участок на Кузнецову И.В.

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... Кузнецовой И.В. предоставлен бесплатно в собственность для садоводства земельный участок площадью ... кв.м по адресу: .... Согласно п. 2 постановления право собственности на земельный участок наступает со дня его государственной регистрации в установленном порядке.

Земельный участок площадью ... кв.м по адресу: ... с ** ** ** состоит на государственном кадастровом учете как ранее учтенный объект, его границы в установленном порядке не установлены, межевание не производилось. Право собственности Кузнецовой И.В. на предоставленный земельный участок не зарегистрировано.

** ** ** Кузнецова И.В. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за утверждением и выдачей схемы расположения на кадастровой карте (плане) территории МО ГО «Сыктывкар» земельного участка площадью ...

Письмом от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» отказала Кузнецовой И.В. в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу... путем перераспределения, поскольку часть испрашиваемого участка расположена в землях, относящихся в имуществу общего пользования СТ «Луч», которые могут быть предоставлены только в собственность соответствующего садоводческого некоммерческого объединения граждан.

Согласно государственному акту от ** ** **, выданному коллективному садоводческому товариществу № ..., для развития коллективного садоводства треста «...» в бессрочное и бесплатное пользование указанного садоводческого товарищества было предоставлено ... га земли в районе ....

При этом был утвержден проект организации территории коллективного садоводческого товарищества № ...

Постановлением главы администрации г. Сыктывкара от ** ** ** № ... из земель АООТ «... изъят земельный участок площадью ... га, предоставленный АООТ «...» для создания СТ «Луч» в ... комплексе, также постановлено предоставить СТ «Луч» площадь ... га земель для размещения земельных участков общего пользования в бессрочное (постоянное пользование) и предоставить членам СТ «Луч» ... га по индивидуальные садовые участки в пожизненное наследуемое владение. Также постановлено выдать землевладельцам свидетельства на право пожизненного наследуемого владения.

Постановлением главы администрации г. Сыктывкара от ** ** ** № ... в дополнение к постановлению от ** ** ** № ... изъяты по ходатайству правления из земель общего пользования СТ «Луч» ... косплекса и предоставлены члена товарищества ... га земель под индивидуальные садовые участки в пожизненное наследуемое владение.

Согласно Уставу СНТ «Луч» оно образовано на земельном участке общей площадью ..., предоставленном для садоводства.

Земли СНТ «Луч» учтены в государственном кадастре недвижимости также в качестве ранее учтенного объекта, их границы в установленном порядке не устанавливались.

Согласно проекту организации территории СТ «Луч» участок границы участка № ... с трех сторон ограничены границей участка № ..., проездом № ... (границы которого также в установленном порядке не установлены), центральным проездом. С северо-западной стороны от границы участка расположены земли общего пользования – зеленая зона, которая в свою очередь граничит с землями госземфонда.

Представленная для утверждения схема расположения земельного участка предусматривает увеличение площади земельного участка истицы с ... (т.е. более чем наполовину), за счет увеличения протяженности границ участка за счет центрального проезда и зеленой полосы.

При этом СНТ «Луч» не утрачено право на проведение работ по уточнению границ земель общего пользования товарищества, принадлежащих ему на праве бессрочного пользования.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются, в том числе, при перераспределении земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее – схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

При этом в соответствии с п. 2 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу пп. 4 п. 14 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указывается, в том числе, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка.

Представленная истицей схема расположения земельного участка не соответствует утвержденному проекту планировки территории СТ «Луч» ... комплекса.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором данного пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в случае, предусмотренном п. 2.7 данной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости (до 01.01.2017 – в государственном кадастре недвижимости); протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Кузнецова И.В. воспользовалась предоставленным ей п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ правом на получение в собственность земельного участка, постановлением глава администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25.11.2014 №11/4467 ей предоставлен в собственность земельный участок площадью ...

Ставя вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка площадью ... истица с учетом фактических обстоятельств спора, заявляет о предоставлении ей дополнительно в собственность земельного участка площадью ... из состава земельного участка, предоставленного СНТ «Луч» до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, и являющегося имуществом общего пользования товарищества.

Уполномоченными органами СНТ «Луч» не принималось каких-либо решений о предоставлении Кузнецовой И.В. из земельного общего пользования земельного участка площадью ... кв.м для целей увеличения принадлежащего Кузнецовой И.В. земельного участка площадью ... кв.м.

Кроме того, суду не представлено доказательств, что в результате такого перераспределения будут соблюдены требования о противопожарных расстояниях, предусмотренные ст. 69 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.14 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, а также действовавшими ранее ВСН 43-85 «Застройка территорий садоводческих товариществ, здания, сооружения. Нормы проектирования», утвержденных приказом Госгражданстроя СССР от 11.12.1985 № 404 (примечание 4 приложения № 1).

Также в силу пп. 10 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ основанием для отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является обстоятельство, когда границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (до 01.01.2017, а с 01.01.2017 – в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»).

Границы предоставленного Кузнецовой И.В. земельного участка площадью ... кв.м требуют уточнения, о чем свидетельствуют содержащиеся в ЕГРН сведения.

С учетом изложенного, суд находит правомерным отказ администрации МО ГО «Сыктывкар», выраженный в письме от ** ** ** № ..., в утверждении схемы расположения на кадастровой карте (плане) территории МО ГО «Сыктывкар» земельного участка площадью ... кв.м для садоводства по адресу: ...

В связи с чем исковые требования Кузнецовой И.В. не подлежат удовлетворению судом в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Кузнецовой И.В. к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании утвердить в составе земель сельскохозяйственного назначения схему расположения на кадастровой карте (плане) территории МО ГО «Сыктывкар» земельного участка площадью ... кв.м для садоводства по адресу: ... отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                 Д.А. Паншин