Решение по делу № 2-2492/2019 от 22.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.,

при секретаре Парамоновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2492/19 по иску Сиукаева Р. З. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ 3 15 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении трудового стажа в период льготного стажа, назначении льготной пенсии–

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к, которым просил ГУ Управление пенсионного фонда РФ 3 15 по г. Москве и Московской области признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от 18.05.2018 г незаконным.

Включить периоды работы Сиукаева Р. З. с <дата> по <дата> ( 4 года 8 месяцев 29 дней) в качестве в качестве мастера, занятого на новом строительстве в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости и с <дата> по <дата> в качестве мастера строительных и монтажных работ, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области назначить Сиукаеву Р. З. досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области от18.05.2018 г ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Данным решением он не согласен, просит его отменить как незаконное. Льготный стаж истца составляет 7 лет 5 месяцев 15 дней. Истцу неверно исчислен льготный стаж.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что занимался строительством новых жилых домом. Работал мастером строительных и монтажных работ. Он руководил строительной бригадой, организовывал контроль и строительные работы. Рабочий день был полным. Без сохранения заработной платы он работал только в период с <дата> по <дата>.

Ответчик ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области - представитель не явился, извещены, просили в иске отказать по доводам изложенным в письменных возражениях.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Суд, заслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Установлено и подтверждается материалами дела, что Сиукаев Р. З., <...> года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федеральный закон № 400-ФЗ) 08 мая 2018 года.

При рассмотрении вопросов реализации пенсионных прав Сиукаева Р. З. были исследованы следующие документы:

- трудовая книжка серии 3T-I <номер>, дата заполнения 21.04.1981г.;

- льготная справка от <дата> <номер> за период работы с 11.08.1986г. по 30.04.1991г. в должности строймастера, с 01.05.1991г. по 31.03.1997г. в должности производителя работ, выданная ОАО «Строительно-монтажный поезд <номер>»;

- архивная справка от <дата> <номер>, выданная архивным отелом Администрации Воскресенского муниципального района Московской области;

- архивная справка от <дата> <номер> о льготном стаже Сиукаева Р.З. за период с 01.05.1991г. по 01.04.1997г., выданная архивным отелом Администрации Воскресенского муниципального района Московской области;

- архивная справка от <дата> <номер>, выданная архивным отелом Администрации Воскресенского муниципального района Московской области;

- ответ ГУ-УПФР №22 по г. Москве и Московской области от <дата> <номер> на запрос от <дата> <номер>;

- акт документальной проверки факта работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, от <дата> <номер>/п за период с 31.03.2005г. по 15.01.2007г.;

- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет страховая, пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных I законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ и пункта 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258 н (далее - Порядок), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В период действия Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы подтверждались в аналогичном порядке (статья 13 данного Закона, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, Порядок № 258н).

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору(п11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 4 раздела II Порядка № 258н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ орган. осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения имеющихся в распоряжении территориального органа документов.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при

(необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР и Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее - Список 2).При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по (старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 2. При назначении досрочной страховой пенсии по старости применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила №516).

В соответствии с пунктом 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной

нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Протоколу Заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.05.2018 №1538 по представленным документам Сиукаев Р.З. в период с 1.08.1986г. по 30.04.1991г. работал в строительно-монтажном поезде №201 строительно-монтажного треста «Центротрансстрой» в должности строймастера. В подтверждение данного периода работы была представлена льготная справка от 20.04.2012 №030, выданная ОАО «Строительно-монтажный поезд №201», в которой указано, что в период с 01.08.1986г. по 30.04.1991г. истец работал строймастером на Путейском участке №2 (приказ №55-к от 08.08.1986г.).

Довод ответчика о том, что наименование должности «строймастер» не соответствует льготным должностям, указанным в Списках от 22.08.1956 № 1173, от 26 января 1991 г. № 10, период работы с 11.08.1986г. по 30.04.1991г. не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, суд находит несостоятельным, поскольку фактически выполняемая заявителем работа, дающая право на льготную пенсию с 01.08.1986 г по 25.01.1991 г соответствовала должности мастера, занятого на новом строительстве.

Данные обстоятельства в том, числе подтверждены показаниями свидетелей.

Так свидетель Щербань Л.В. показала, что работала в строительно-монтажном тресте «Центротрансстрой» с 1962 года в отделе труда и заработной платы в должности нормировщика с 1962 года. В 1986 году на должность мастера, занятого на новом строительстве был принят истец. Он являлся мастером гражданских сооружений. Весь полный рабочий день занимался строительством новых домов, работал и сверхурочно. Данную должность истец занимал до 2002 года.

Свидетель Круглова Н.И. пояснила, работала в строительно-монтажном тресте «Центротрансстрой» в отделе снабжения с 1963 года. В 1986 году после института в строительно-монтажный трест «Центротрансстрой» пришел работать истец. Он руководил бригадами, работал полный рабочий день и строил новые дома. Рабочее время было ненормированное работали и вечерами и в выходные, праздничные дни.

Показания допрошенных свидетелей подтверждают доводы истца о соответствии занимаемой должности Списку № 2, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении о том, что фактически выполняемая работа, дающая право на льготную пенсию, с 01.08.1986 г. по 25.01.1991 г. соответствовала должности мастера, занятого на новом строительстве, являются обоснованными.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно Списку № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 раздела XXIX «СТРОИТЕЛЬСТВО ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ: ПРОМЫШЛЕННЫХ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ, ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ, ДОРОЖНО-МОСТОВЫХ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ, ЖИЛЫХИ КУЛЬТУРНО-БЫТОВЫХ, А ТАКЖЕ НАДЗЕМНЫХ ЗДАНИЙИ СООРУЖЕНИЙ, ШАХТ, РУДНИКОВ И КОММУНИКАЦИЙ» пользовались мастера, занятые на строительстве зданий и сооружений.

На основании льготной справки от 20.04.2012 №030 Сиукаев Р.З. находился в отпуске без сохранения заработной платы в период с 16.01.1991г. по 08.04.1991г. (02 мес. 23 дн.). Данный период не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как не предусмотрен пунктом 5 Правил №516.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению частично и следует признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от 18.05.2018 г незаконным, включить периоды работы с <дата> по <дата> ( 4 года 8 месяцев 29 дней) Сиукаева Р. З. в качестве мастера, занятого на новом строительстве в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ -Управление ПФР №15 по г.Москве и Московской области принять решение о назначении Сиукаеву Р.З. досрочной пенсии по достижении им 55 лет, т.е. с 19.05. 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сиукаева Р. З. –удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от 18.05.2018 г незаконным.

Включить периоды работы с 01.08.1986 г по 25.01.1991 г ( 4 года 8 месяцев 29 дней) Сиукаева Р. З. в качестве мастера, занятого на новом строительстве в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области назначить Сиукаеву Р. З. досрочную страховую пенсию по старости с 19.05.2018 г.

В удовлетворении исковых требований Сиукаева Р. З. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы с <дата> по <дата> в качестве мастера строительных и монтажных работ, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2019 г.