Решение по делу № 2а-3075/2017 от 30.06.2017

Дело № 2а-3075/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года                             г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Пепеляевой И.С.,

при секретаре Дудиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Некоммерческому партнерству «Штаб народной дружины по охране общественного порядка и окружающей среды Мотовилихинского района г. Перми» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с иском к Некоммерческому партнерству «Штаб народной дружины по охране общественного порядка и окружающей среды Мотовилихинского района г. Перми» о ликвидации некоммерческой организации, в обоснование заявленных требований указав, что административный ответчик с 2015-2016г.г. не ведет свою деятельность, что подтверждается отсутствием информации о предоставлении отчетов за указанный период в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), в учетном деле отсутствуют документы, содержащие отчет по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2015-2016гг. Систематическое непредставление Организацией в контролирующий орган информации о своей деятельности и других сведений, значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью организации. 17.05.2017 в адрес Управления поступило письменное обращение начальника штаба некоммерческого партнерства ФИО1 с просьбой оказать содействие в ликвидации Организации в судебном порядке и исключении из ЕГРЮЛ. В обоснование своей просьбы ФИО1 указывает на фактическое прекращение деятельности Организации с 2015 года, отсутствие деятельности и органов управления в полномочия, которых входит принятие решения о ликвидации.

Просит ликвидировать Некоммерческое партнерство «Штаб народной дружины по охране общественного порядка и окружающей среды Мотовилихинского района г. Перми», исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на требованиях настаивает.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, судом принимались меры, предусмотренные ст. 96 КАС РФ по надлежащему извещению о времени и месте слушания дела, однако, судебная повестка почтовой службой была возвращена с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

На основании ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. По истечении установленного срока регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых, при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказанные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи. Возвращение в суд не полученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Суд, учитывая, что сведений об изменении адреса административного ответчика в материалах дела не содержится, принимая во внимание направление извещений посредством заказной корреспонденции, размещение информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте Мотовилихинского районного суда г. Перми, считает, что требования действующего законодательства по извещению ответчика, о начале судебного процесса были соблюдены, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, по имеющимся в деле письменным доказательствам, признав административного ответчика извещенным о дне, времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №17 по Пермскому краю» в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, из представленного отзыва следует, что Некоммерческим партнерством «Штаб народной дружины по охране общественного порядка и окружающей среды Мотовилихинского района г. Перми» зарегистрировано на основании решения о государственной регистрации от 17.04.2008, административным ответчиком начиная с 2015 не предоставлялись отчеты за 2015-2016г.г. в автоматизированную информационную систему «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), в учетном деле отсутствуют документы, содержащие отчеты за 2015-2016г.г. по формам ОН0001 и ОН0002. Позиции по заявленному требованию не высказали. Межрайонная ИФНС России № 17 по ПК считает, что суд вправе принять решение о ликвидации НП «Штаб народной дружины по охране общественного порядка и окружающей среды Мотовилихинского района г. Перми».

Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» организация обязана в срок до 15 апреля текущего года за предыдущий отчетный период предоставлять в уполномоченный орган (то есть в Управление») документы, содержащие отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу требований п. 3.2 ст. 32 названного Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 №7-ФЗ, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 7 ст. 32 Закона некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Закона №7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В судебном заседании установлено, что решение о государственной регистрации Некоммерческого партнерства «Штаб народной дружины по охране общественного порядка и окружающей среды Мотовилихинского района г. Перми» принято Управлением Федеральной регистрационной службой по Пермскому краю 17.04.2008. Запись о создании Некоммерческого партнерства «Штаб народной дружины по охране общественного порядка и окружающей среды Мотовилихинского района г. Перми» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 24.04.2008 Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю. Некоммерческое партнерство действует в соответствии с Уставом от 19.08.2008.

17.05.2017 в адрес Управления поступило письменное обращение начальника штаба некоммерческого партнерства ФИО1 с просьбой оказать содействие в ликвидации Организации в судебном порядке и исключении из ЕГРЮЛ. В обоснование своей просьбы ФИО1 указывает на фактическое прекращение деятельности Организации с 2015 года и не планирует ею заниматься. Расчетных листков в банках не имеется. Работников у организации не числится. Органы управления в полномочия которых входит принятие решения о ликвидации, отсутствуют.

Таким образом, организация является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ, и, следовательно, невозможности исключения его из единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая, что административным ответчиком не осуществляется деятельность, предусмотренная Уставом, кроме того имеется заявление Начальника Некоммерческого партнерства о ликвидации организации в связи с прекращением деятельности, суд считает, что имеются основания для ликвидации Некоммерческого партнерства «Штаб народной дружины по охране общественного порядка и окружающей среды Мотовилихинского района г. Перми» и его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Штаб народной дружины по охране общественного порядка и окружающей среды Мотовилихинского района г. Перми», решение о государственной регистрации которого принято Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю 17.04.2008, запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 24.04.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Мотовилихинскому району г. Перми (ОГРН 1085900000977).

Исключить Некоммерческое партнерство «Штаб народной дружины по охране общественного порядка и окружающей среды Мотовилихинского района г. Перми» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца.

Судья:            (подпись)                 И.С. Пепеляева

Копия верна. СУДЬЯ: