Решение по делу № 2-539/2019 от 30.07.2019

УИД 22RS0001-01-2019-000902-39

Гражданское дело №2-539/2019

Решение в окончательной форме

изготовлено 30 сентября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года                      г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Качусовой О.В.

при секретаре Тюбиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алейская центральная районная больница» к Лапченко Юлии Александровне о взыскании необоснованных выплат работнику,

УСТАНОВИЛ:

КГБУЗ «Алейская ЦРБ» обратилось в Алейский городской суд с исковым заявлением к Лапченко Ю.А. о взыскании необоснованных выплат работнику, ссылаясь на следующие обстоятельства.

На основании поручения временно исполняющего обязанности заместителя министра здравоохранения Алтайского края Гордеева К.В. от 08.04.2019 проведена внеплановая проверка по вопросам оказания платных услуг, соблюдения требований законодательства в сфере закупок, правильности начисления заработной платы главному врачу, заместителю главного врача по экономическим вопросам и главному бухгалтеру КГБУЗ «Алейская ЦРБ» за период 2018г. -1 квартал 2019г. В соответствии с трудовым договором от 24.04.2017 № заместитель главного врача по экономическим вопросам Лапченко Ю.А., на условиях внутреннего совместительства исполняла в проверяемом периоде обязанности экономиста по финансовой работе на четверть ставки (0,25) с установленными окладом в размере 1245,25 рублей, компенсационной выплатой за стаж - 373,58 рублей. Дополнительным соглашением к вышеуказанному трудовому договору от 09.01.2018 в рамках перехода на эффективный контракт были внесены изменения в условия оплаты труда и дополнительно установлена стимулирующая выплата за качество выполняемых работ в размере 1245,25 руб. в месяц (составляющая 100% от должностного оклада). При этом условиями получения выплаты в рамках эффективного контракта установлено: - отсутствие обоснованных жалоб; отсутствие дисциплинарных взысканий; отсутствие замечаний со стороны руководства. Положение, определяющее порядок и условия начисления выплат стимулирующего характера административно-управленческому и прочему персоналу в КГБУЗ «Алейская ЦРБ» (в дальнейшем - Учреждение) отсутствует. Назначение выплат стимулирующего характера на основании протоколов заседания комиссии по оценке выполнения показателей и критериев эффективности работников производится в Учреждении только в отношении медицинского персонала. Фактически начисление выплат стимулирующего характера за качество выполняемых работ административно-управленческому персоналу, в том числе заместителю главного врача по экономическим вопросам Лапченко Ю.А., по основной должности и по совместительству производились учреждением ежемесячно, как гарантированная выплата согласно отработанному времени, без учета показателей критериев эффективности деятельности работников, установленных в Учреждении. При проверке правильности начисления и выплаты заработной платы Лапченко Ю.А., за работу в порядке внутреннего совместительства установлено, что начисление заработной платы за март и август 2018 г., произведено при отсутствии в табелях учета рабочего времени отметок о фактически отработанном времени в должности экономиста по финансовой работе, необоснованно начислено заработной платы за работу по совместительству Лапченко Ю.А., в общей сумме 36 233,67 рублей (за март 2018г — 18 644, 51 руб., за август 2018г- 17 589,16 руб.). Аналогично, без подтверждения факта выполнения работы (отсутствие в табелях учета рабочего времени данных о количестве фактически отработанного времени) произведено начисление заработной платы Лапченко Ю.А. за август, сентябрь, декабрь 2018г., за совмещение должности экономиста по финансовой работе, установленное на внутреннее совместительство, на период временно отсутствующего работника в общей сумме 24 562,60 рублей (на основании приказа от 03.09.2018 № 297 в размере 100% заработной платы экономиста по финансовой работе за 10 рабочих дней, на основании приказа от 18.12.2018 № 419 в размере 50% заработной платы экономиста по финансовой работе за 4 рабочих дня). При начислении заработной платы за работу по совместительству Лапченко Ю.А., за март 2018г., был неверно исчислен районный коэффициент, в результате излишне начислено заработной платы в сумме 1055,35 рублей. Следовало начислить районный коэффициент исходя из размера 25% в сумме 3517 руб., (14071,33*25%), фактически начислено в сумме 4573,18 руб., что составляет 32,5%. Начисление заработной платы за март 2018 г., за работу по совместительству Лапченко Ю.А., произведено исходя из полностью отработанного месяца работником (20 рабочих дней) тогда как согласно табелю учета рабочего времени по основной должности за март 2018 г., Лапченко Ю.А., было отработано 13 рабочих дней, в период с 07.03.2018 по 19.03.2018 Лапченко Ю.А., находилась на больничном. Излишне начисленная и выплаченная заработная плата за фактически неотработанное время в период временной нетрудоспособности за 7 рабочих дней составила 11 432,95 руб., (17 589,16 руб.:20*13). В июне 2018 г., начисление отпускных за работу по внутреннему совместительству было произведено Учреждением исходя из расчета 42 календарных дней отпуска (как по основной должности) тогда как условиями трудового договора от 24.04.2017 № 415 с учетом дополнительного соглашения от 09.01.2018, заключенного с Лапченко Ю.А., на работу по внутреннему совместительству в должности экономиста по финансовой работе, установлена продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска - 28 календарных дней; ненормированный рабочий день не установлен, дополнительный оплачиваемый отпуск не предусмотрен. Сумма излишне начисленных отпускных составила 9 637, 57 рублей (Средства обязательного медицинского страхования), фактически начислено и выплачено — 95 277,84 руб., следовало 85 640,27 руб., из них 70 248,08 руб. по основной должности и 15 392,19 руб. по совместительству). На основании изложенного истец просит взыскать с Лапченко Юлии Александровны в пользу КГБУЗ "Алейская ЦРБ" сумму необоснованных выплат в размере 72 229,22 рублей, и оплаченную истцом государственную пошлину в сумме 2 366,88 рублей.

В судебном заседании представитель истца КГБУЗ «Алейская ЦРБ» Неруш Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям. Дополнительно пояснила, что неправильное начисление ответчику всех указанных в иске выплат было установлено в ходе проверки КГБУЗ «Алейская ЦРБ» комиссией из Министерства здравоохранения Алтайского края. По результатам проверки истцу было указано на необходимость принятия мер по взысканию излишне начисленных и выплаченных сумм с ответчика, в связи с чем был предъявлен данный иск. При увольнении с Лапченко Ю.А. с ее согласия были удержаны излишне выплаченные отпускные в размере 7240,20 рублей, остальную сумм она выплачивать отказалась. По результатам вышеуказанной проверки Минздрава дополнительные проверки в КГБУЗ «Алейская ЦРБ» не проводились, лица, ответственные за составление табелей учета рабочего времени, работники бухгалтерии, ответственные за ведение бухгалтерской отчетности, начисление заработной платы и иных выплат, были установлены, но к дисциплинарной и иной ответственности привлечены не были. Документально зафиксированных доказательств установления счетных ошибок не имеется. При этом каких-либо доказательств того, что Лапченко Ю.А. не выполняла работы по совместительству, либо выполняла их не в полном объеме, определенном ее трудовым договором и дополнительными соглашениями, у истца не имеется, как и доказательств того, что вышеуказанные переплаты (либо их часть) явились следствием виновных действий ответчика Лапченко Ю.А.

Ответчик Лапченко Ю.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, по основаниям, изложенным в письменных возражения на иск, дополнив, что умысла ее на получение излишних выплат не было, в марте, августе 2018 года в табеле учета рабочего времени ее просто пропустил табельщик, однако все работы по основной должности и по совместительству она выполняла в полном объеме. На рабочем месте в связи с работой по совместительству ответчик находилась ежедневно до 19 часов. В положении об оплате труда КГБУЗ «Алейская ЦРБ» предусмотрены выплаты за интенсивность, увеличение объема работы. Ни учет рабочего времени, ни составление табелей такого учета, ни начисление заработной платы и иных выплат в ее должностные обязанности никогда не входили, правильность начисления ей заработной платы и иных выплат она никогда не проверяла. По трудовому договору у нее предусмотрен отпуск 28 и 14 дней, - итого 42 дня по основной должности, на что имеется соответствующий приказ. Уволилась она из ЦРБ по собственному желанию, вынужденно, так как новый главный врач привел своих работников. Кроме того, из письменных возражений ответчика следует. что заработная плата за совмещение должностей экономиста по финансовой работе на время отсутствие основного работника и за работу по совместительству начислялась Лапченко Ю.А. на основании трудового договора № 415 от 24.04.2017г., табелей учета рабочего времени, на основании приказов от 03.09.2018г. № 287\\97 и от 18.12.2018г. № 419 и личного заявления ответчика, приказами, подписанными работодателем. В указанные периоды работы по совмещению (в сентябре и декабре 2018 года ) и по совместительству за весь спорный период ею в полном объеме осуществлялись трудовые функции за дополнительную плату. Оплата труда произведена на законных основаниях. Если при начислении заработной платы по совместительству бухгалтером была допущена ошибка, то излишне выплаченная сумма не может быть взыскана с работника. То же самое относится и к начислению отпускных, произведенных ответчику Лапченко Ю.А. на основании приказов работодателя. Доказательств того, что переплата вызвана недобросовестными действиями со стороны работника Лапченко Ю.А., либо стала следствием счетной (арифметической) ошибки, суду не предоставлено.

Выслушав пояснения представителя истца Неруш Л.В., ответчика Лапченко Ю.А., исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований КГБУЗ «Алейская ЦРБ» по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании. Лапченко Ю.А. на основании трудового договора № от 17.02.2004г. работала в КГБУЗ «Алейская ЦРБ» в должности заместителя главного врача по экономическим вопросам.

Согласно трудового договора от 24.04.2017 №, заместитель главного врача по экономическим вопросам Лапченко Ю.А. на условиях внутреннего совместительства исполняла в проверяемом периоде обязанности экономиста по финансовой работе на 0,25 ставки с установленными окладом в размере 1245,25 руб,, компенсационной выплатой за стаж - 373,58 руб.; трудовой договор заключен на неопределенный срок.

Дополнительным соглашением к вышеуказанному трудовому договору от 09.01.2018 в рамках перехода на эффективный контракт были внесены изменения в условия оплаты труда и дополнительно установлена стимулирующая выплата работнику за качество выполняемых работ размере 12452,50 руб. в месяц (составляющая 100 % от должностного оклада).

Трудовой договор прекращен с Лапченко Ю.А. по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ 27 мая 2019 года.

Положением об оплате труда работников КГБУЗ «Алейская ЦРБ», утвержденным приказом главного врача от 27.08.2018 года №, выплата за качество выполняемых работ предусмотрена в составе стимулирующих выплат учреждения. Приказом по учреждению от 30.10.2017 № утверждены показатели и критерии эффективности деятельности работников, относящихся к административно-управленческому и прочему персоналу КГБУЗ «Алейская ЦРБ»

Как установлено в судебном заседании, в условия трудового договора, заключенного с Лапченко Ю.А. по основной должности и по внутреннему совместительству, не были включены отдельные критерии, предусмотренные приказом от 30.10.2017 №, а именно в условия получения выплаты стимулирующего характера трудового договора с Лапченко Ю.А. не включены следующие показатели: замечания со стороны проверяющих органов по ведению, заполнению, достоверности и своевременности представления документации, по порядку ведения и исполнения Плана финансово-хозяйственной деятельности, по обеспечению достижения запланированных целевых показателей в соответствии с региональной «дорожной картой».

Кроме этого положение, определяющее порядок и условия начисления выплат стимулирующего характера административно-управленческому и прочему персоналу в учреждении отсутствует. Фактически начисление выплат стимулирующего характера за качество выполняемых работ административно- управленческому персоналу (в т. ч. заместителю главного врача по экономическим вопросам Лапченко IO.H, по основной должности и по совместительству) производилось учреждением ежемесячно, как гарантированная выплата согласно отработанному времени, без учета в полной мере показателей и критериев эффективности деятельности работников, установленных в учреждении.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что указанные выплаты производились работодателем на основании приказов главного врача КГБУЗ «Алейская ЦРБ», без заявлений работников, в том числе Лапченко Ю.А., соответствующие приказы не были отменены, либо в установленном порядке признаны незаконными. Соответственно, нормативных оснований для взыскания с работника данных выплат у суда не имеется.

Как следует из искового заявления, при проверке правильности начисления и выплаты заработной платы Лапченко Ю.А. за работу по совместительству начисление, заработной платы за март, август 2018 г. произведено учреждением при отсутствии в табелях учета рабочего времени отметок о фактически отработанном времени в должности экономиста по финансовой работе.

Истец указывает, что без подтверждения факта отработки рабочего времени работником должностными лицами КГБУЗ «Алейская ЦРБ» было начислено за счет средств ОМС заработной платы за работу по совместительству Лапченко Ю.А. в общей сумме 36 233,67 руб. (из них: за март 2018 г. – 18 644,51 руб., за август 2018г. – 17 589,16 руб.).

Кроме того, начисление заработной платы за март 2018 г. за работу по совместительству Лапченко Ю.А. произведено исходя из полностью отработанного месяца работником (20 рабочих дней.) тогда как согласно табелю учета рабочего времени по основной должности за март 2018 г. заместителем главного врача по экономическим вопросам Лапченко Ю.А. было отработано 13 рабочих дней, в период с 07.03.2018 по 19.03.2018 Лапченко Ю.А. находилась на больничном листе. Излишне начисленная и выплаченная заработная плата работнику за фактически не отработанное время в период временной нетрудоспособности за 7 рабочих дней составила, согласно иска, 11 432,95 руб. (17 589,16 руб.;20*134 средства ОМС).

Аналогично, как на то указывает истец в иске, без подтверждения факта выполнения работы (отсутствие в табелях учета рабочего времени данных о количестве фактически отработанного времени) произведено начисление за счет средств ОМС заработной платы Лапченко Ю.А. за август, сентябрь, декабрь 2018 г. за совмещение должности экономиста по финансовой работе, установленное на внутреннее совместительство, на период временно отсутствующего работника    в общей сумме 24 562.60 руб, (по приказу от 03.09.2018 № в размере 100 % заработной платы экономиста по финансовой работе за 1 рабочий день, по приказу от 01.10.2018 № в размере 100 % заработной платы экономиста по финансовой работе за 10 рабочих дней, по приказу от 18.12.2018 № в размере 50 % заработной платы экономиста по финансовой работе за 4 рабочих дня).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела (в том числе представленными истцом), что для начисления заработной платы Лапченко Ю.А. за март 2018г. и за август 2018г. экономистом по финансовой работе Забродиной И.В. были представлены дополнительные табели учета использования рабочего времени, с указанием количества отработанных дней, дней временной нетрудоспособности, отработанных часов в день.

При этом каких-либо доказательств неисполнения (неполного исполнения) ответчиком своих трудовых обязанностей, в том числе при работе по совместительству, в указанные периоды времени, истцом не представлено.

В исковом заявлении истец указывает, что при проверке правильности и обоснованности начисления отпускных Лапченко Ю.А. установлено, что в июне 2018 г. начисление отпускных за работу по внутреннему совместительству было произведено учреждением исходя из 42 календарных дней отпуска (как по основной должности) тогда как условиями трудового договора от 24.04.2017 № с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Лапченко Ю.А., на работу по внутреннему совместительству в должности экономиста по финансовой работе, установлена продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска - 28 календарных дней; ненормированный рабочий день не установлен, дополнительный отпуск не предусмотрен. В ходе проверки был произведен перерасчет суммы начисленных отпускных за работу по совместительству и по основной должности Лапченко Ю.А., в результате сумма излишне начисленных отпускных составила 9 637,57 руб,

Согласно полученному в рамках проверки объяснению бухгалтера по расчетам со служащими Косиловой А.Л., отпускные Лапченко Ю.А. за работу по совместительству были начислены на основании приказа на отпуск по основной должности (приказ издается только на основную должность).

Министерством здравоохранения Алтайского края была проведена внеплановая проверка оказания платных услуг, соблюдения требований законодательства в сфере закупок, правильности начисления заработной платы главному врачу, заместителю главного врача по экономическим вопросам КГБУЗ «Алейская ЦРБ» за период 2018г.-1 квартал 2019 года, по результатам которой составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача КГБУЗ «Алейская ЦРБ» направлено указание Министерства здравоохранения Алтайского края № об устранении выявленных нарушений, в том числе путем принятия мер к взысканию в установленном порядке излишне выплаченных сумм отпускных бывшему заместителю главного врача по экономическим вопросам Лапченко Ю.А.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного врача КГБУЗ «Алейская ЦРБ» в адрес Лапченко Ю.А. направлено по почте письменное уведомление, в котором ей было предложено добровольно возместить задолженность в размере 72 229,22 рублей, оставленное ответчиком без удовлетворения.

Согласно части 4 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении норм трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением следующих случаев: при счетной ошибке; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть 3 статьи 155 Трудового кодекса Российской Федерации) или простое (часть 3 статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

По своему содержанию приведенные нормы статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации согласуются с положениями статьи 8 Конвенции Международной организации труда от 1 июля 1949 года № 95 «Относительно защиты заработной платы», разрешающими производить вычеты из заработной платы только на условиях и в пределах, предписанных национальным законодательством или определенных в коллективных договорах или в решениях арбитражных судов, а также согласуются с положениями статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающими право каждого физического и юридического лица на уважение принадлежащей ему собственности и ее защиту, обязательными для применения в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации и статьи 10 Трудового кодекса Российской Федерации.

Фактически в судебном заседании установлено, что исковые требования истца основаны на результатах вышеуказанной внеплановой проверки по вопросам оказания платных услуг, соблюдения требований законодательства в сфере закупок, правильности начисления заработной платы главному врачу, заместителю главного врача по экономическим вопросам и главному бухгалтеру КГБУЗ «Алейская ЦРБ» за период 2018г. -1 квартал 2019г., проведенной с 14 апреля 2019 года по 07 мая 2019 года.

Вместе с тем, своим определением от 30 июля 2019 года о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и назначении судебного разбирательства суд обязал истца в дополнение к представленным материалам представить в судебное заседание доказательства недобросовестности действий работника, повлекших переплату взыскиваемых в рамках настоящего дела сумм, документальные сведения о фактически отработанном времени Лапченко Ю.А. в период совмещения, совместительства должностей за спорный период), подробный (помесячный) расчет исковых требований по каждому предмету взыскания.

Данные требования истцом не выполнены, в связи с чем суд лишен возможности проверить нормативную и арифметическую обоснованность заявленных истцом исковых требований.

Кроме того, в судебном заседании установлено и подтверждается пояснениями истца, что главным врачом КГБУЗ «Алейская ЦРБ» проверки (в том числе бухгалтерские) выявленных финансовых нарушений в отношении Лапченко Ю.А. в КГБУЗ «Алейская ЦРБ» не проводились, к дисциплинарной ответственности лица, ответственные за составление, проверку табелей учета рабочего времени, за начисление заработной платы и иных выплат Лапченко Ю.А., не привлекались.

Нормативные положения части 4 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондируют подпункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Ввиду изложенного при разрешении исковых требований КГБУЗ «Алейская ЦРБ» о взыскании с Лапченко Ю.А. после ее увольнения с работы излишне выплаченных ей сумм заработной платы юридически значимыми обстоятельствами являются: установление наличия оснований для такого взыскания - счетной ошибки или неправомерных (виновных) действий Лапченко Ю.А., повлекших излишнюю выплату ей денежного довольствия.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, с учетом распределения бремени доказывания по трудовым спорам, в материалах дела не имеется и в судебном заседании ответчиком не представлено в рамках рассматриваемого предмета иска объективных данных, свидетельствующих о том, что работодателем при исчислении сумм, причитающихся к выплате Лапченко Ю.А., были допущены счетные (арифметические) ошибки, как не представлено и доказательств, свидетельствующих о неправомерных действиях или недобросовестности со стороны ответчика, повлекших начисление и производство перечисленных в исковом заявлении выплат, предъявленных ко взысканию.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований истца и взыскания с Лапченко Ю.А. в судебном порядке в пользу КГБУЗ «Алейская ЦРБ» сумм необоснованных выплат в размере 72 229,22 рубля.

В связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований отсутствуют и основания для взыскания с ответчика понесенных истцом судебных расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алейская центральная районная больница» к Лапченко Юлии Александровне о взыскании сумм необоснованных выплат работнику, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца с момента его изготовления в мотивированном виде.

    Судья Алейского городского суда О.В. Качусова

Не вступило в законную силу