Решение по делу № 2-3188/2019 от 06.09.2019

УИД 21RS0024-01-2019-003720-91

№2-3188/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2019 года                      г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мордвинова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Емельяновой К.В.,

с участием:

истца Ладина В.В.,

представителя ответчика ЗАО «ГТП» - Федорова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ладина Владимира Викторовича к Закрытому акционерному обществу «Городской таксомоторный парк» в защиту прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Ладин В.В. обратился в суд с иском к ЗАО «ГТП» о признании незаконным применение различных тарифов на проезд по межмуниципальному маршруту № «Чебоксары (Республиканская детская больница) – Новочебоксарск (Химтехникум)» в зависимости от способа оплаты: в безналичном порядке с применением национальных платёжных инструментов либо наличными денежными средствами; возложении обязанности утвердить по межмуниципальному маршруту № «Чебоксары (Республиканская детская больница) – Новочебоксарск (Химтехникум)» единый тариф независимо от способа оплаты посредством наличных расчётов или в рамках применяемых форм безналичных расчётов, то есть единый тариф для обоих способов оплаты; признании необоснованным применение по межмуниципальному маршруту № «Чебоксары (Республиканская детская больница) – Новочебоксарск (Химтехникум)» различных тарифов, установленных для применения в каждом из муниципальных образований, на территории которых проходит маршрут: МО «<адрес>», МО «<адрес>», МО «<адрес>»; возложении обязанности утвердить по межмуниципальному маршруту № «Чебоксары (Республиканская детская больница) – Новочебоксарск (Химтехникум)» единый размер тарифа по всей протяжённости маршрута, либо обосновать тариф иным способом на основе утверждённого ответчиком технико-экономического обоснования.

Исковые требования мотивированы тем, что он пользуется общественным транспортом, совершает поездки на пригородном маршруте № «Чебоксары– Новочебоксарск», перевозчиком на котором является ЗАО «ГТП», вследствие чего полагает, что к отношениям между сторонами подлежит применению Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Указал, что до принятия Федерального закона от 13 июля 2015 г. №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ» все пригородные перевозчики регулярных перевозок применяли тарифы, которые устанавливал им уполномоченный орган исполнительной власти, в частности Кабинет министров Чувашской Республики. В последующем законодатель разделил перевозки на два вида: по регулируемым тарифам и по нерегулируемым тарифам, где в первом случае тариф также устанавливает уполномоченный орган исполнительной власти, а во втором случае – сам перевозчик, но не произвольно, а с учётом экономического обоснования применяемого им тарифа. Постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от 28 апреля 2018 г. №154 утверждён Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Чувашской Республике, согласно которому маршрут № «Чебоксары (Республиканская детская больница) – Новочебоксарск (Химтехникум)» был отнесён к перевозкам по нерегулируемым тарифам, то есть ответчик ЗАО «ГТП» как перевозчик обязан сам устанавливать себе тариф на перевозку и нести ответственность за его обоснованность. Впервые ответчик установил свои тарифы с ДД.ММ.ГГГГ, где указал только пригородный тариф, а с ДД.ММ.ГГГГ установил себе ещё и второй – городской тариф. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик установил себе следующие тарифы на перевозку по маршруту № «Чебоксары – Новочебоксарск»: при оплате наличными денежными средствами – 26 руб., при оплате картой ЕТК – 25 руб., при проезде по городу – 23 руб. при оплате наличными, 19 руб. по карте ЕТК, то есть стоимость проезда зависит от формы оплаты, что нарушает требования ч.4 ст.16.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Кроме того ему непонятно, почему такое различие в стоимости проезда в зависимости от участка дороги. Полагает, что он должен знать о цене проезда и её обоснованности. Действиями ответчика по установлению необоснованной разной стоимости 1 км пути на всей протяжённости маршрута и разной стоимости проезда в зависимости от способа оплаты нарушены его права как потребителя. Его претензия от ДД.ММ.ГГГГ оставлена ответчиком без удовлетворения. Основываясь на изложенных в иске обстоятельствах, Ладин В.В. просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Истец Ладин В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, при этом пояснил суду, что он является руководителем ООО «Автолайн», которое является перевозчиком в муниципальном образовании - <адрес>. Настоящий иск не является способом конкурентной борьбы с ответчиком.

Представитель ответчика ЗАО «ГТП» - Федоров Н.М. в судебном заседании исковые требования не признал по изложенным в отзыве на иск основаниям, из содержания которого следует, что ЗАО «ГТП» осуществляет регулярные перевозки по межмуниципальному маршруту № «Чебоксары (Республиканская детская больница) – Новочебоксарск (Химтехникум)» на основании свидетельства <адрес> об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, установленным самостоятельно, при этом нерегулируемые тарифы не выше регулируемых тарифов, утверждённых постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, положения Федерального закона №220-ФЗ не содержит каких-либо требований по обоснованию, порядку установления, информированию пассажиров об изменении нерегулируемого тарифа. Просил отказать в удовлетворении исковых требований. Отметил, что настоящий иск является способом конкурентной борьбы с ответчиком.

Представитель третьего лица Минтранса Чувашии – Николаев А.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён в установленном порядке, сообщил суду, что согласно реестру межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом Чувашской Республики межмуниципальный маршрут № «Чебоксары (Республиканская детская больница) – Новочебоксарск (Химтехникум)» обслуживается ЗАО «ГТП» по результатам проведённого открытого конкурса в 2016 г. на право осуществления пассажирских перевозок автобусами малого и среднего класса в количестве 30 единиц. Перевозки по маршруту № осуществляются по нерегулируемому тарифу, установленному перевозчиком самостоятельно в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По информации ЗАО «ГТП» проезд в пригородном сообщении «Чебоксары-Новочебоксарск» составляет 26 руб. за наличный расчёт и 25 руб. за безналичный расчёт. Технико-экономическое обоснование необходимости установления стоимости проезда по маршруту № в Минтрансе Чувашии отсутствует. Одновременно сообщает, что перевозчики, осуществляющие пассажирские перевозки в сообщении «Чебоксары-Новочебоксарск» придерживаются тарифов, установленных постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от 10 мая 2018 г. №160 «О регулируемых тарифах на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Чувашской Республики».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ЗАО «ГТП» осуществляет регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту № «Чебоксары (Республиканская детская больница) – Новочебоксарск (Химтехникум)» на основании свидетельства серии <адрес> об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок серии <адрес>, выданных Минтрансом Чувашии на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно ч.2 ст.17 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом ЗАО «ГТП» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении стоимости проезда по маршруту № «Чебоксары-Новочебоксарск»» в связи с изменением стоимости проезда на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом с ДД.ММ.ГГГГ по маршруту № «Чебоксары-Новочебоксарск» установлена стоимость проезда на автобусах маршрута №:

- при оплате наличными денежными средствами – 25 руб.;

- при оплате проезда картами для безналичной оплаты проезда – 24 руб.;

- стоимость проезда по городу – 22 руб.

Приказом ЗАО «ГТП» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении стоимости проезда по маршруту № «Чебоксары-Новочебоксарск»» в связи с изменением стоимости проезда на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом с ДД.ММ.ГГГГ по маршруту № «Чебоксары-Новочебоксарск» установлена стоимость проезда на автобусах маршрута №:

- при оплате наличными денежными средствами – 26 руб.;

- при оплате проезда картами для безналичной оплаты проезда – 25 руб.;

- стоимость проезда по городу – 22 руб.

В рамках настоящего дела Ладиным В.В. заявлены исковые требования к ЗАО «ГТП» о признании незаконным применение различных тарифов на проезд в зависимости от способа оплаты; возложении обязанности утвердить единый тариф независимо от способа оплаты; признании необоснованным применение различных тарифов, установленных для применения в каждом из муниципальных образований, на территории которых проходит маршрут; возложении обязанности утвердить единый размер тарифа по всей протяжённости маршрута, либо обосновать тариф иным способом на основе утверждённого технико-экономического обоснования, по тем основаниям, что ответчиком нарушаются его права как потребителя.

Разрешая данные исковые требования, суд исходит из следующего.

Действительно, пунктом 4 ст.16.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) предусмотрено, что при оплате товаров (работ, услуг) продавцу (исполнителю) запрещено устанавливать в отношении одного вида товаров (работ, услуг) различные цены в зависимости от способа их оплаты посредством наличных расчетов или в рамках применяемых форм безналичных расчетов.

Между тем в рассматриваемом случае приведённые положения Закона о защите прав потребителей не распространяются на отношения, связанные с установлением ЗАО «ГТП» тарифов на перевозку, по следующим основаниям.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, регулирует Федеральный закон от 13 июля 2015 г. №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №220-ФЗ).

В соответствии с пунктами 17, 18 ч.1 ст.3 Федерального закона №220-ФЗ регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке; регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.

Согласно ч.2 ст.17 Федерального закона №220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от 28 апреля 2018 г. №154 утверждён Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Чувашской Республике, согласно которому маршрут № «Чебоксары (Республиканская детская больница) – Новочебоксарск (Химтехникум)» был отнесён к перевозкам по нерегулируемым тарифам.

Таким образом, Федеральным законом №220-ФЗ перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, предоставлено право самостоятельно устанавливать тарифы, при этом приведёнными выше нормативными правовыми актами перевозчика - ЗАО «ГТП» предусмотрена возможность самостоятельного выбора пассажирами способа оплаты проезда. Установление различных тарифов на проезд в зависимости от вида средства платежа и территории проезда - по городу не является нарушением прав истца как пассажира, который самостоятельно определяет способ оплаты проезда, в том числе в зависимости от территории проезда.

При этом суд учитывает, что специальный закон, подлежащий применению в рассматриваемом случае, - Федеральный закон №220-ФЗ не предусматривает запрет перевозчику устанавливать различные тарифы на проезд в зависимости от вида средства платежа и территории проезда, а также не требует какого-либо технико-экономического обоснования установленного тарифа, в связи с чем заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, установленные ответчиком тарифы не превышают тарифов, установленных постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от 10 мая 2018 г. №160 «О регулируемых тарифах на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Чувашской Республики».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ладина Владимира Викторовича к Закрытому акционерному обществу «Городской таксомоторный парк» о признании незаконным применение различных тарифов на проезд в зависимости от способа оплаты; возложении обязанности утвердить единый тариф независимо от способа оплаты; признании необоснованным применение различных тарифов, установленных для применения в каждом из муниципальных образований, на территории которых проходит маршрут; возложении обязанности утвердить единый размер тарифа по всей протяжённости маршрута, либо обосновать тариф иным способом на основе утверждённого технико-экономического обоснования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путём подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                 Е.Н. Мордвинов

Мотивированное решение составлено 9 декабря 2019 года.