Решение по делу № 5-867/2019 от 16.04.2019

УИД 61RS0022-01-2019-003541-25

№ 5-867/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«13» мая 2019 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- Доценко В. А., гражданство: <данные изъяты>, дата рождения: <дата>, место рождения: пгт <адрес>а <адрес> <адрес>, место регистрации: <данные изъяты>, <адрес>, место жительства: <данные изъяты>, <адрес> <адрес>, место работы: <данные изъяты> <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Главным государственным таможенным инспектором ОТОиТК таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка ФИО4 таможни ФИО8 вынесено определение о возбуждении дела об административном № и проведении административного расследования в отношении гражданина <данные изъяты> Доценко В.А. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, <дата> в 22.15 с территории Украины на таможенную территорию Евразийского экономического союза на таможенный пост МАПП <данные изъяты> ФИО4 таможни прибыл состав транспортных средств, состоящий из грузового автомобиля марки «<данные изъяты>», <данные изъяты>», VIN: №, тип- грузовые автомобили тягачи седельные, цвет - белый, <дата> г.в., р/н №, страна регистрации <данные изъяты> и полуприцепа марки «<данные изъяты>», модель: «<данные изъяты>», VIN: №, цвет - белый, <дата> г.в., р/н №, страна регистрации <данные изъяты>, под управлением гражданина Украины Доценко В. А..

Для осуществления таможенного контроля гражданин <данные изъяты> В.А. Доценко подал на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка ФИО4 таможни следующие документы:    таможенную декларацию на транспортное средство № от <дата>, временные регистрационные талоны АА№ и АА №, паспорт гражданина <данные изъяты> №. Отдельную пассажирскую таможенную декларацию на товары либо декларацию на товары, перемещаемые им, гражданин <данные изъяты> В.А. Доценко не подавал.

В целях таможенного контроля транспортного средства был произведен таможенный осмотр с применением инспекционно-досмотрового комплекса (акт таможенного осмотра №), по результатам которого при анализе теневого рентгенографического изображения было выявлено подозрение на возможное нарушение ТЗ ЕАЭС - в кабине транспортного средства не характерное затемнение, предположительно алкоголь М-1.

В целях проведения таможенного контроля, в рамках профиля риска №, был проведён таможенный досмотр товаров, перемещаемых гражданином <данные изъяты> В.А. Доценко (акт таможенного досмотра №) в ходе которого было установлено, что в месте, обозначенном оператором СИДК меткой 1 в кабине тягача марки <данные изъяты>», р/н № в районе спального места между задней стенкой кабины и разложенным, спальным местом находится:

две    бутылки    из    полимерного материала    коричневого цвета заполненные жидкостью. Бутылки закрыты закручивающимися крышками со стопорным кольцом. На бутылках имеются этикетки с маркировкой «<данные изъяты> <данные изъяты> АЛК. НЕ МЕНЕЕ 4,4 об., 1л, ООО «<данные изъяты>, указан производитель - ООО «<данные изъяты>», <адрес>» указан состав, на бутылки нанесена дата изготовления -<дата> и срок годности-<дата>;

две    бутылки    из    полимерного материала    коричневого цвета заполненные жидкостью. Бутылки закрыты закручивающимися крышками со стопорным кольцом. На бутылках имеются этикетки с маркировкой «<данные изъяты> <данные изъяты> АЛК. НЕ МЕНЕЕ 4,4 об., 1л, ООО «<данные изъяты>» <адрес>, указан производитель - ООО «<данные изъяты>», <адрес>» указан состав, на бутылки нанесена дата изготовления -<дата> и срок годности-<дата>;

одна бутылка из полимерного материала зеленого цвета заполненная жидкостью. Бутылка закрыта закручивающейся крышкой со стопорным кольцом. На бутылке имеются этикетка с маркировкой «ФИО3 ФИО3 <данные изъяты> АЛК. НЕ МЕНЕЕ 4,6 об., 1л, <данные изъяты> <адрес>, указан производитель - <данные изъяты> <адрес>» указан состав, на бутылки нанесена дата изготовления -<дата> и срок годности-<дата>;

Общее количество обнаруженной алкогольной продукции согласно маркировке составило 5,0л.

Таким образом, было установлено, что гражданин <данные изъяты> В.А. Доценко ввозил на таможенную территорию Союза товар: алкогольную продукцию объемом 5 литра, подлежащий обязательному таможенному декларированию и не задекларированный им в установленном законом порядке.

Тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Привлекаемое лицо Доценко В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Таганрогской таможни в судебном заседании не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

    Изучив материалы дела, суд находит вину Доценко В.А. в совершении вменяемого ему правонарушения доказанной.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям:

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <дата> в <адрес> Доценко В.А. приобрел 5 бутылок пива объемом по 1 л, алкогольную продукцию сложил в кабину автомобиля марки «<данные изъяты> вместе со своими личными вещами. Общее количество алкогольной продукции - 5 литров. И выехал для загрузки товаром в РФ (<адрес>) в соответствии с заявкой и указанием руководителя. Алкоголь приобрел для личных целей. О том, что ввозимый на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар: алкогольные напитки и пиво общим объемом свыше 3 л, перемещаемый лицом, достигшим 18- летнего возраста, подлежат обязательному письменному декларированию, он не знал. Намерения незаконно ввезти данный товар на таможенную территорию Союза у него не было. Пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый товар на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка он не подавал, не знал, что ее нужно подавать. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при ввозе на таможенную территорию Союза, у него была, но он ею не воспользовался.

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об АП № по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> Доценко В.А.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию при перемещении их через таможенную границу ЕАЭС.

На основании п.2 ст. 9 ТК ЕАЭС - товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.2 ст. 10 ТК ЕАЭС - местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств - членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств- членов. Исходя из п.4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

Согласно п.п. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

На основании п.5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 ст. 256 ТК ЕАЭС и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Исходя из п.4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом из:

Заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

Характера и количества товаров;

Частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Пунктом 6 ст. 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что совершение таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

Таким международным договором является Решение Совета Евразийской экономической комиссии от <дата> № "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение).

В соответствии с п. 5 приложения № к Решению, алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже для личного пользования в расчете 3 л на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

На основании п. 7 приложения № к Решению, в отношении товаров - алкогольные    напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или)

несопровождаемом багаже для личного пользования в количестве более 3 л, но не более 5 л, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа 10 евро за 1 л в части превышения количественной нормы 3 л.

Согласно п. 3 приложения № к Решению, в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

В соответствии с п.1 ст.256 ТК ЕАЭС - главой 37 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товар подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

декларация на товары;

транзитная декларация;

пассажирская таможенная декларация;

декларация на транспортное средство.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

На основании ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п.1, 4, 5 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Особенности ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией. В случае если актами, устанавливающими запреты и ограничения, не определены случаи и (или) порядок подтверждения их соблюдения, соблюдение таких запретов и ограничений подтверждается при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, а также при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта.

Согласно пп.2 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Пунктом 3 статьи 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения,

подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации с учетом пункта 9 статьи 260 ТК ЕАЭС (цель перемещения товара).

В соответствии с пп.25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов находящихся в этих местах, либо с. сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Субъектом ответственности за правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является лицо, ответственное за совершение таможенных операций.

Таким образом, в действиях гражданина <данные изъяты> Доценко В.А. усматриваются признаки, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, то есть <дата> гражданин <данные изъяты> Доценко В.А. при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС незадекларировал таможенным органам товар - 2 бутылки <данные изъяты> <данные изъяты>. <данные изъяты> 4,4 об», емк. по 1 л., 2 бутылки «<данные изъяты> НЕ МЕНЕЕ 4,4 об.» емк. по 1 л, 1 бутылка «<данные изъяты>. НЕ МЕНЕЕ 4,6 об.», емк. 1л. Общий объем незадекларированной алкогольной продукции составляет 5 л. и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП России. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: Определением о возбуждении дела об АП №; Актом таможенного осмотра МИДК №; Актом таможенного досмотра №; Протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от <дата> с приложением диска с видеозаписью изъятия товара; Протоколом опроса лица гражданина <данные изъяты> Доценко В.А. от <дата>; Протоколом опроса свидетеля гражданина РФ ФИО8 от <дата>., который подтвердил факт недекларирования гражданином Доценко В.А. алкогольной продукции.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от <дата> № рыночная стоимость партия товара - алкогольная продукция: 1 бутылки <данные изъяты> АЛК. НЕ МЕНЕЕ 4,4 об», емк. по 1 л., 1 бутылка «<данные изъяты> АЛК. НЕ МЕНЕЕ 4,6 об.», емк. 1л 2* 1=2 литров пива, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № по состоянию на <дата> составила <данные изъяты> руб. РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического

лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со ст. 3 ТК ЕАЭС информирование о международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования осуществляется Комиссией и таможенными органами путем размещения их соответственно на официальном сайте Союза и официальных сайтах таможенных органов в сети Интернет, а также путем доведения информации о них до общего сведения посредством телевидения и радио, использования информационных технологий, а также иными общедоступными способами распространения информации.

Согласно п. 1, п. 2, ст. 359 ТК ЕАЭС Таможенные органы осуществляют консультирование лиц по вопросам применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, на безвозмездной основе.

При осуществлении консультирования должностные лица таможенных органов не проверяют от имени таможенного органа таможенные декларации и иные документы, которые подлежат представлению таможенным органам в соответствии с настоящим Кодексом и иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также не составляют такие таможенные декларации и документы.

Консультирование по вопросам заполнения указанных документов осуществляется без проверки таких документов и информации, представленной лицом.

Из письменных объяснений Доценко В.А., имеющихся в материалах дела следует, что данное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, произошло по причине того, что гражданин Доценко В.А. не знал об обязанности декларировать алкогольную продукцию при въезде на территорию ЕАЭС. Следовательно правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ совершил по неосторожности.

Предметы административного правонарушения: 1 бутылка «<данные изъяты>», емк. 1 л., 1 бутылка «<данные изъяты>.», емк. 1л. находятся на ответственном хранении в КХВД <данные изъяты> таможни по адресу: РФ, <адрес>, ул.<адрес> <адрес>

Согласно информации, имеющейся в АИС «Правоохрана - КПС Административные правонарушения», Доценко В.А. ранее к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства в зоне деятельности таможен ФТС России не привлекался.

Датой совершения административного правонарушения является <дата>. Место совершения - т/п МАПП п МАПП Весело-Вознесенка ФИО4 таможни (РФ, <адрес>).

Срок давности привлечения к административной ответственности истекает <дата>. Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающих, как и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании вышеизложенного судья полагает необходимым назначить Доценко В.А. административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с его последующим уничтожением с учетом вышеуказанного заключения эксперта.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

п о с т а н о в и л:

Признать Доценко В. А., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с его последующим уничтожением.

    Конфискации подвергнуть товар:

1)две    бутылки    из    полимерного материала    коричневого цвета заполненные жидкостью. Бутылки закрыты закручивающимися крышками со стопорным кольцом. На бутылках имеются этикетки с маркировкой «ФИО3 Жигулевское <данные изъяты> 1л, <данные изъяты>» указан состав, на бутылки нанесена дата изготовления -<дата> и срок годности-<дата>;

2)две    бутылки    из    полимерного материала    коричневого цвета заполненные жидкостью. Бутылки закрыты закручивающимися крышками со стопорным кольцом. На бутылках имеются этикетки с маркировкой «<данные изъяты> 1л, ООО «ДПЗ» <адрес>, указан производитель - <адрес>» указан состав, на бутылки нанесена дата изготовления -<дата> и срок годности-<дата>;

3)одна бутылка из полимерного материала зеленого цвета заполненная жидкостью. Бутылка закрыта закручивающейся крышкой со стопорным кольцом. На бутылке имеются этикетка с маркировкой «<данные изъяты>,6 об., 1л, <данные изъяты>, указан производитель - <адрес> <адрес>» указан состав, на бутылки нанесена дата изготовления -<дата> и срок годности-<дата>. Общее количество обнаруженной алкогольной продукции согласно маркировке составило 5,0 л, находящийся в камере хранения вещественных доказательств Таганрогской таможни, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, с их последующим уничтожением.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через ФИО4 городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.