Решение по делу № 2а-444/2019 от 28.06.2019

УИД - 05RS0013-01-2019-000707-25

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года г. Дербент

    Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Курбанова К.А.,

при секретаре Сулеймановой К.С.,

рассмотрев административное исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте к Администрации МР «Дербентский район» в защиту неопределенного круга потребителей,

Установил:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте Адигузелов Н.А. обратился в суд с административным иском к Администрации МР «Дербентский район» в защиту неопределенного круга потребителей.

В обоснование своих доводов истец указывает на то, что в рамках Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербенте (далее- Роспотребнадзор) поступило обращение главного врача ГБУ РД «Дербентская ЦРП» Абдулова Р.Ч. по факту отсутствия водопроводной воды для питьевых и хозяйственно-бытовых целей в <адрес>.

В ходе рассмотрения обращения должностным лицом Роспотребнадзора было установлено: водопроводная вода для питьевых и хозяйственно-бытовых целей в населенном пункте <адрес> отсутствует. В населённом пункте приняты меры по обеспечению привозной водой, которая в приоритетном порядке в количестве, не достаточная для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения <адрес>.

Данная ситуация по обеспечению в достаточном количестве, безопасной и безвредной питьевой водой населения <адрес> продолжается многие годы. Водоснабжение данного населенного пункта осуществлялось со старого водовода «Самур- Дербент», диаметром 360мм, которая находится в неудовлетворительно-техническом состоянии, амортизационный срок эксплуатации данного водовода истек давно (составляет 40- 45 лет), постоянно имелись прорывы, аварии на данном водоводе в виду 100,0% изношенности труб.

Администрацией МР «Дербентский район» не предпринимались никаких мер для бесперебойного обеспечения питьевой водой населения <адрес>, прокладки водопроводных сетей и подсоединению к новому водоводу «Самур-Дербент» диаметром 1000мм, которая проходит в 3-х километрах от населенного пункта <адрес>.

В соответствии п.4 ст. 16 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1 сг. 6 ФЗ №416 от 07.12.2011г «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1. Организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

2. Определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

3. Согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации.

4. Утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

5. Утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ.

6. Согласование инвестиционных программ.

Согласно п.З ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999года №52-ФЗ население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 («Качество товара (работы, услуги)») Закона РФ от 07 февраля 1992 года, № 2300 - 1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 (далее - Правила), потребителю предоставляются холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения (п.4). Предоставление холодного водоснабжения потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую следующим требованиям:

Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца и 4 часа единовременно.

Следовательно, вода, как источник жизнеобеспечения человека не подается потребителям - жителям домов, - в нарушение вышеуказанных обязательных требований и подается с недопустимыми по продолжительности перерывами.

Таким образом, Выше перечисленное является грубым нарушениям законных интересов неопределенного круга потребителей, санитарного законодательства и соответствующих постановлений правительства РФ а именно:

-Не обеспечена бесперебойная подача воды на питьевые и хозяйственно-бытовые цели в населенный пункт <адрес> (максимальные сроки перебоя подачи воды не более 8 часов в месяц и 4 часа единовременно) в соответствии положения о представлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года; п.З ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999года№52-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300 - 1 «О защите прав потребителей», Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, созданным в соответствии с Указом Президента № 314 от 09.03.04г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», наделенным функциями по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей.

В силу ст. 46 указанного Закона, ст. 131 ГПК РФ, Федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей), противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности –Главный специалист эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте Халилов А.Х. административный иск поддержал, просил удовлетворить исковые требования дав им разумный срок для исполнения требований указанных в исковом заявлении до 01 ноября 2019 г.

    Представитель ответчика по доверенности - юрист администрации МР «Дербентский район» Манапова К.Э. административный иск признала, но просит дать разумный срок для исполнения требований указанных в исковом заявлении.

Выслушав пояснения явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск законным и обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.218 КАС РФ истец вправе предъявлять иск о признании действий незаконными, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»    соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Факт наличия нарушений, указанных в административном иске представитель административного ответчика Манапова К.Э признала, просила при этом, дать разумный срок для выполнения требований истца.

Таким образом, доводы административного иска ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте нашли своё полное и объективное подтверждение, в связи с чем суд считает иск подлежащим удовлетворению, дав разумный срок для исполнения требований административного истца до 01 ноября 2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Иск ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте, удовлетворить.

Признать действия Администрации МР «Дербентский район» в части ненадлежащего исполнения ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ № 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999года №52-ФЗ и оказания услуг холодного водоснабжения жителям <адрес> противоправными.

Обязать Администрацию МР «Дербентский район» осуществлять бесперебойную (максимальные сроки перебоя подачи воды не более 8 часов в месяц) в соответствии положения о представлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года, подачу воды потребителям <адрес>, обеспечивая подачу питьевой водой в приоритетном порядке, в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения, в соответствии п.З ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999года №52-ФЗ.

Изыскать внебюджетные финансовые средства на прокладку водопроводных сетей от <адрес> и подсоединению к новому водоводу «Самур-Дербент» диаметром 1000мм, которая проходит в 3-ёх километрах от населенного пункта <адрес> со сроком исполнения до 01 ноября 2019 года.

Обязать Администрацию МР «Дербентский район» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Федеральный Судья Курбанов К.А.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате 17.07.2019 г.