Решение по делу № 12-401/2019 от 22.11.2019

25RS0005-01-2019-004241-17

Дело № 12-401/19

РЕШЕНИЕ

20.01.2020 г.                                                  г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда Долженко Е.А.,

                рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Петрова А.М. на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Первомайского района                 г. Владивосток Приморского края от 14.11.2019 г. № 1/62 Петров А.М. привлечен к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 рублей.

Петров А.М. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что 02.10.2019 г. он получил направление на медицинское обследование, явился в поликлинику, где в период с 08.10.2019 г. по 14.11.2019 г. прошел обследование, медицинское заключение получил на руки 14.11.2019 г., сроки медицинского обследования увеличились по независящим от него причинам. По всем повесткам, выданным на 02.10.2019 г., 22.10.2019 г. и 14.11.2019 г., он явился в военный комиссариат, от прохождения медицинского обследования не уклонялся. Просит отменить постановление.

Петров А.М. в судебное заседание не явился, судебные извещения направленные Петрову А.М. по всем известным из материалов дела адресам возвращены в суд, неявка Петрова А.М. в силу положений ст.25.1 КоАП РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

              Факт привлечения Петрова А.М. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 21.6 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, жалоба подана Петровым А.М. с соблюдением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

Статьей 21.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.

         В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

              Согласно требованиям ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов дела усматривается, что Петров А.М. состоит на воинском учете в военном комиссариате Первомайского района г. Владивосток, 14.11.2019 г. Петров А.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ, поскольку уклонился от медицинского обследования по направлении призывной комиссии военного комиссариата Первомайского района г. Владивосток, не предоставил результаты медицинского обследования в ВК Первомайского района г. Владивосток в установленное время, без уважительной причины.

При проверке обоснованности принятого постановления, судьей установлено, что названное постановление о назначении административного наказания принято в отсутствие протокола об административном правонарушении.

Положениями ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ установлено, что в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Из жалобы Петрова А.М. и из исследованных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Петров А.М. был не согласен с привлечением его к административной ответственности и составлением постановления. Указанный факт следует из объяснительной Петрова А.М. от 14.11.2019 г., где последним было указано, что он все назначенные обследования прошел в срок, не может получить результат обследования от врачей, в несоблюдении сроков виновата поликлиника.

При таких обстоятельствах должностное лицо обязано было составить протокол об административном правонарушении и направить его в соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Вышеуказанные требования закона выполнены не были, что является существенным нарушением процессуальных прав Петрова А.М., установленных ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, гарантированного Конституцией Российской Федерации права на защиту.

Как следует из ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ограничения прав и свобод граждан допустимы только на основании федерального закона.

Поскольку нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, при этом возможность получения дополнительных доказательств по делу на момент рассмотрения жалобы исключена вследствие истечения предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах постановление по делу подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, дело подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом судья не усматривает необходимости обсуждения иных доводов содержащихся в жалобе, поскольку при установленных судьей обстоятельствах указанные доводы не имеют правового значения для рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Первомайского района                 г. Владивосток Приморского края от 14.11.2019 г. № 1/62 в отношении Петрова А.М. по ст. 21.6 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Петрова А.М. по ст. 21.6 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном нормами КоАП РФ.

Судья: