Решение по делу № 2-1448/2020 от 23.04.2020

Дело № 2-1448/2020                Мотивированное решение изготовлено 08.06.2020

51RS0002-01-2020-001554-37                 

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2020 года г. Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего - судьи Земцовой Е.А.,

при секретаре Фетисовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швецовой Е.А. к АО «Мурманская ТЭЦ», ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» о защите прав потребителей, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Швецова Е.А. обратилась в суд с иском к ПАО «Мурманская ТЭЦ», ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» о защите прав потребителей, компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что является получателем ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты по адресу регистрации: ***, по основанию «***». С *** было приостановлено предоставление указанной выплаты в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. При том, что фактически задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует, ПАО «Мурманская ТЭЦ» продолжают указывать в квитанциях сведения о задолженности. Просит обязать ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» возобновить выплату ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты по основанию «Ветеран труда», обязать ПАО «Мурманская ТЭЦ» исключить из счета-квитанции по адресу: ***, сведения о задолженности, взыскать солидарно с ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» и ПАО «Мурманская ТЭЦ» компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Протокольным определением от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ООО «Единый расчетный центр».

Истец Швецова Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, поскольку ежемесячная жилищно-коммунальная выплата возобновлена лишь после обращения в суд, однако до настоящего времени в квитанции указывается здолженность по пени.

Представитель ответчика ГОКУ «Цент социальной поддержки населения г.Мурманска» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований. Дополнительно указал, что с *** Швецова Е.А. является получателем ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты (ЕЖКВ) по адресу регистрации: ***. Предоставление ЕЖКВ было приостановлено в автоматическом режиме с *** в связи с наличием задолженности по оплате ЖКУ. На момент приостановления выплаты учреждение обладало данными о задолженности по оплате ЖКУ в размере 51442,06 рублей, по уплате взноса на капитальный ремонт – 5589,14 рублей. *** Швецова Е.А. представила справку из ПАО «ТЭЦ» о том, что задолженность отсутствует. *** учреждение направило запрос в ПАО «Мурманская ТЭЦ» о наличии задолженности на *** 2020 года с учетом оплаченного долга по решению суда, *** аналогичный запрос был направлен в ООО «ЕРЦ». Согласно ответу ООО «ЕРЦ» от *** по адресу Швецовой Е.А. по состоянию на февраль 2020 года имеется долг по отоплению и подогреву воды – 35626,42 рублей, по содержанию и ремонту жилого помещения – 1127,05 рублей. Ответ из ПАО «Мурманская ТЭЦ» поступил ***. Согласно представленной информации *** по лицевому счету произведен перерасчет/списание задолженности, пени и по состоянию на *** задолженности по адресу: ***, отсутствует. На основании сведений ПАО «Мурманская ТЭЦ» в ручном режиме было произведено возобновление предоставления ЕЖКВ Швецовой Е.А. с ***. Денежные средства ЕЖКВ за период с *** по *** в сумме 6711,80 рублей перечислены *** на расчетный счет истца. Относительно исковых требований о компенсации морального вреда считает, что оснований для их удовлетворения не имеется.

Представитель ответчика ПАО «Мурманская ТЭЦ» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, возражений по иску в суд не представил.

Представитель третьего лица ООО «Единый расчетный центр» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.233 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, материалы гражданского дела №***, выслушав истца, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, реализацию мер социальной поддержки, установленных этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе (статья 8 Федерального закона "О ветеранах").

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (пункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах").

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона "О ветеранах").

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Закон Мурманской области от 23.12.2004 № 550-01-ЗМО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» регулирует отношения, связанные с предоставлением на территории Мурманской области мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам труда.

Постановлением Правительства Мурманской области от 10.02.2017 № 62-ПП\2 утверждены «Правила предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в Мурманской области».

В соответствии с п.1.4. Правил граждане должны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги в срок, установленный частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации или договором управления многоквартирным домом.

Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно п.3.3 «Правил предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в Мурманской области» гражданам, имеющим задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты приостанавливается с месяца, следующего за месяцем, в котором стало известно об образовании такой задолженности. Сведения о задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за предыдущие месяцы направляются в Учреждение организациями, предоставляющими потребителю коммунальные услуги, осуществляющими продажу коммунальных ресурсов и (или) осуществляющими начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, на основании соглашений об информационном взаимодействии, заключаемых между Учреждением и указанными организациями.

Приостановление осуществляется без оформления решения Учреждения путем технической операции в программном комплексе, на базе которого осуществляется предоставление ежемесячных денежных выплат.

При погашении гражданами имеющейся задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты возобновляется за весь период, в течение которого ее предоставление приостанавливалось, но не более чем за три года, предшествующие месяцу возобновления.

Как установлено в судебном заседании с *** Швецова Е.А. является получателем ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты (ЕЖКВ) по адресу регистрации: ***.

С *** предоставление ЕЖКВ Швецовой Е.А. было приостановлено в связи с наличием задолженности по оплате ЖКУ.

Решением мирового судьи судебного участка №*** Первомайского судебного района г.Мурманска исковые требования ПАО «Мурманская ТЭЦ» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате потребленной тепловой энергии удовлетворены. С ФИО1 в пользу ПАО «Мурманская ТЭЦ» взыскана задолженность по оплате потребленной тепловой энергии за отопление и горячее водоснабжение за период с *** по *** в размере 5951,30 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей, а всего взыскано 6351,30 рублей.

Согласно справке ПАО «Мурманская ТЭЦ» от ***, предоставленной истцу, задолженность по состоянию на *** по основному долгу по финансовому лицевому счету, открытому по адресу: *** за период с *** по *** с учетом применения срока исковой давности по услугам «Отопление» и «Подогрев воды» отсутствует.

*** ПАО «Мурманская ТЭЦ» направило письмо в ООО «ЕРЦ» с требованиями: уменьшить задолженность по лицевому счету ФИО1, открытому по адресу: *** на сумму 36048,70 рублей по фонду ООО УК «Мурманремстрой» в связи с истечением срока исковой давности; списать все начисленные пени по фонду ООО УК «Мурманремстрой»; оплату в размере 400 рублей снять с лицевого счета ФИО1

При этом, из представленной в материалы дела квитанции за теплоснабжение за апрель 2020 видно, что в графе «неустойка (штраф, пеня)» указана задолженность в размере 448,79 рублей.

По запросу суда из представленного третьим лицом расчета установлено, что задолженность по пени отсутствует.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения спора в материалы дела не представлено доказательств исключения из квитанции сведений о задолженности по пени, а также не представлено доказательств наличия задолженности в связи с чем начислены пени, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании АО «Мурманская ТЭЦ» исключить из счета-квитанции по адресу: ***, сведения о задолженности по пени подлежат удовлетворению.

Также судом установлено, что на *** задолженность по финансовому лицевому счету, открытому по адресу: *** по услугам «Отопление» и «Подогрев воды», оказанным «УК «Мурманремстрой» отсутствовала (л.д.34), однако на момент обращения истца в суд выплата ЕЖКВ возобновлена не была. На письменные обращения истца ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» сообщалось о наличии задолженности (л.д.31).

Согласно вышеприведенным нормативным положениям право определенных категорий граждан, в том числе ветеранов труда, на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральным законом. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральным законом, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае ветеранов труда, по оплате жилого помещения и направлены на поддержание нормального жизненного уровня этих граждан.

По общему правилу меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут явиться основанием для приостановления предоставления гражданину уполномоченным органом компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Как разъяснено в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Между тем Швецовой Е.А. представлены суду доказательства отсутствия задолженности.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В силу ст.15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен.

В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренная Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и законом Мурманской области от 23.12.2004 №550-01-ЗМО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе ветеранов труда, и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено Швецовой Е.А. в связи с неправомерными действиями ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» по приостановлению предоставления ей мер социальной поддержки и непринятию мер по ее заявлениям о возобновлении предоставления ей этих мер, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Исходя из требований разумности и справедливости, при определении размера компенсации морального вреда, что предусмотрено ст.1101 ГК РФ, суд принимает во внимание обстоятельства дела, степень физических и нравственных страданий перенесенных истцом, поэтому считает возможным взыскать в пользу Швецовой Е.А. в качестве компенсации морального вреда с ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» и АО «Мурманская ТЭЦ» по 250 рублей.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, подлежит взысканию в доход бюджета города Мурманска государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при обращении с иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Швецовой Е.А. к АО «Мурманская ТЭЦ», ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» о защите прав потребителей, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» возобновить выплату ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты Швецовой Е.А. по адресу регистрации: ***, по основанию «***».

Обязать АО «Мурманская ТЭЦ» исключить из счета-квитанции по адресу: ***, сведения о задолженности по пени.

Взыскать с ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» в пользу Швецовой Е.А. компенсацию морального вреда в размере 250 рублей.

Взыскать с АО «Мурманская ТЭЦ» в пользу Швецовой Е.А. компенсацию морального вреда в размере 250 рублей.

Взыскать с АО «Мурманская ТЭЦ» в доход местного бюджета г.Мурманска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья Е.А. Земцова