Решение по делу № 5-88/2020 от 18.05.2020

5-88/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2020 года                               г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края (663690, г. Зеленогорск Красноярского края, ул. Бортникова, д. 24) Жуков К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности ООО «Визит», г. Зеленогорск Красноярского края по ч.1 ст.20.6.1 КОАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2020 года ООО «Визит», в лице совей администрации и директора Моторина Г.А., достоверно зная о наличии ограничений и установленном порядке самоизоляции, в связи с пандемией КОВИТ, осознавая противоправность своих действий и возможность наступления вредных последствий, в 21.50ч. организовало посещение гражданами универсама «Барга» по <адрес> в Зеленогорске, являющегося объектом общественного питания. Тем самым ООО «Визит» нарушило пункт 1 ч.2 Указа Губернатора Красноярского края №71-уг от 27.03.2020г.(в редакции от 04.04.2020 №81-уг), о приостановлении в период с 28.03. по 30.04.2020г. работы предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких предприятий, пункта 6 Распоряжения Правительства РФ №762-р от 27.03.2020г. об установлении услуг общественного питания исключительно с обслуживанием на вынос и доставкой товаров, а также пунктов 3 и 4 Правил поведения в ЧС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417, запрещающих деятельность создающую угрозу безопасности жизни, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию людей.

Указанные выше нормы обязывают соблюдать режим самоизоляции, не допускать посещение гражданами общественных мест и в частности мест общественного питания, не совершать действия и не осуществлять деятельность создающие опасность жизни, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию других лиц.

В судебное заседание представитель ООО «Визит» не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствии, возражений по поводу предъявленного ей обвинения не представила, указав, что нарушения устранены, просил суд ограничиться предупреждением.

Исследовав письменные и видео доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением правительства Красноярского края от 16.03.2020г. №152-п, на территории края введен режим повышенной готовности для сил государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Пунктом 1 ч.2 Указа Губернатора Красноярского края №71-уг от 27.03.2020г.(в редакции от 04.04.2020 №81-уг), приостановлена, в период с 28.03. по 30.04.2020г., работа предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких предприятий.

Пунктом 6 Распоряжения Правительства РФ №762-р от 27.03.2020г. установлена услуг общественного питания исключительно с обслуживанием на вынос и доставкой товаров.

Пунктами 3 и 4 Правил поведения в ЧС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417, запрещена деятельность создающая угрозу безопасности жизни, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию людей.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КОАПРФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Согласно разъяснению, данному Верховным Судом Российской Федерации в вопросе № 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1», утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года, перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В силу приведенного, нахожу вину ООО «Визит» в совершении правонарушения установленной. Вина ООО «Визит» подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от 13 мая 2020 года, составленным в отношении ООО «Визит» в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием места, времени и обстоятельств совершения ею правонарушения. Копия протокола представителю вручена, замечания не поступили;

-рапортами оперативного дежурного и участкового уполномоченного от 25.04.2020г., о работе магазина «Барга»;

-объяснениями граждан Степанова и Багайлюк о торговле в магазине «Барга»;

-выпиской из ЕГРЮЛ;

-лицензией на оказание услуг общественного питания в универсаме «Барга» по ул.Калинина-23;

-договором аренды.

Суд оценивает доказательства по делу в порядке ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом суд находит, что доказательства получены с соблюдением требований закона.

Действия ООО «Визит» суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КОАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса).

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. Смягчающим ответственность обстоятельством суд считает правильным признать то, что ООО «Визит» по существу признало свою вину и в настоящий момент устранило нарушения.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие каких-либо вредных последствий, связанных с пандемией КОВИТ, смягчающее ответственность обстоятельство и отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая, что административное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает правильным и соразмерным установить ООО «Визит» предупреждение, как официальное порицание за содеянное. В соответствии с Обзором Президиума Верховного Суда РФ от 21.04.2020г. №1 «О применении законодательства и мер по противодействию распространению в РФ КОВИТ 19», административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.7, ст. 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Визит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения о не допустимости совершения административных правонарушений, как официальное порицание за содеянное.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд.

Судья                                     Жуков К.М.