Решение по делу № 2-598/2019 от 26.06.2019

Дело № 2-598/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.

с участием истца Гориной Т.Г.

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) – Баткаевой Л.Х.,

при секретаре Кочетковой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гориной Татьяны Геннадьевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании решения о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости недействительным, возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, курсов повышения квалификации, –

У С Т А Н О В И Л:

Горина Т.Г. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что 05.04.2019 года она обратилась в УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении досрочной пенсии ей было отказано на основании решения о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 16.04.2019 ..., при этом не были засчитаны курсы повышения квалификации в период с 29.01.2004 по 15.03.2004 (1 месяц 14 дней), с 02.02.2009 по 16.03.2009 (1 месяц 15 дней), с 22.01.2014 по 07.03.2014 (1 месяц 16 дней), с 22.01.2016 по 26.02.2016 (1 месяц 5 дней), с 21.01.2019 по 21.03.2019 (2 месяца 1 день) в период работы в должности медицинской сестры наркологического кабинета поликлиники в ГБУЗ «Каменская МРБ», поскольку являются периодами, которые не связаны с выполнением соответствующей работы. Указывает, что находясь на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд. На курсы повышения квалификации она была направлена приказом главного врача и по окончании курсов получала сертификаты специалиста. Просит суд признать решение о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 16.04.2019 ... в части исключения вышеуказанных периодов курсов повышения квалификации недействительным, обязать УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в стаж курсы повышения квалификации: с 29.01.2004 г. по 15.03.2004 г., с 02.02.2009 г. по 16.03.2009 г., с 22.01.2014 г. по 07.03.2014 г., с 22.01.2016 г. по 26.02.2016 г., с 21.01.2019 г. по 21.03.2019 г., установить, что по состоянию на 05.04.2019 года требуемая продолжительность специального трудового стажа составляет 30 лет.

В судебном заседании истец Горина Т.Г. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) – Баткаева Л.Х., действующая на основании доверенности № 142/01-02 от 01.02.2019 года, иск не признала по основаниям, изложенным в решении о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 86 от 16.04.2019 года, рекомендациях специалистов по запросу руководителя УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) ... от 16.04.2019 года, просила отказать в удовлетворении исковых требований Гориной Т.Г.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено судом, 05.04.2019 года истец Горина Т.Г. обратилась в УПФР в г. Каменки Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п. п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно положениям частей 3, 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы деятельности.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки, Горина Т.Г. в спорные периоды работала в ГБУЗ «Каменская межрайонная больница» в должности медицинской сестры наркологического кабинета поликлиники /л.д./

Как следует из справки ГБУЗ «Каменская межрайонная больница» Горина Т.Г., работающая медицинской сестрой поликлиники ГБУЗ «Каменская МРБ», находилась на курсах повышения квалификации с 29.01.2004 г. по 15.03.2004 г., с 02.02.2009 г. по 16.03.2009 г., с 22.01.2014 г. по 07.03.2014 г., с 22.01.2016 г. по 26.02.2016 г., с 21.01.2019 г. по 21.03.2019 г., за ней сохранялось рабочее место, заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд /л.д. 9/. Данные обстоятельства также подтверждаются выписками из приказов ГБУЗ «Каменская межрайонная больница» /л.д./

Из решения о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 16.04.2019 ... следует, что периоды работы истца в должности медицинской сестры наркологического кабинета поликлиники в МУЗ «Каменская ЦРБ» (далее переименованной в МБУЗ «Каменская ЦРБ», далее переименованной в ГБУЗ «Каменская ЦРБ», в настоящее время переименованной в ГБУЗ «Каменская МРБ») в период с 29.01.2004 г. по 15.03.2004 г., с 02.02.2009 г. по 16.03.2009 г., с 22.01.2014 г. по 07.03.2014 г., с 22.01.2016 г. по 26.02.2016 г., с 21.01.2019 г. по 21.03.2019 г., не зачтены в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью. УПФР в г. Каменки Пензенской области (межрайонное) посчитало, что специальный трудовой стаж Гориной Т.Г. составляет 29 лет 4 месяца 6 дней, условие наличия специального стажа не менее 30 лет по состоянию на 05.04.2019 года не выполняется /л.д./

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

В судебном заседании установлено, что в периоды с 29.01.2004 г. по 15.03.2004 г., с 02.02.2009 г. по 16.03.2009 г., с 22.01.2014 г. по 07.03.2014 г., с 22.01.2016 г. по 26.02.2016 г., с 21.01.2019 г. по 21.03.2019 г. истец Горина Т.Г. работала в МУЗ «Каменская ЦРБ» (далее переименованной в МБУЗ «Каменская ЦРБ», далее переименованной в ГБУЗ «Каменская ЦРБ», в настоящее время переименованной в ГБУЗ «Каменская МРБ») в должности медицинской сестры наркологического кабинета поликлиники. Фактически истец выполнял работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренную вышеуказанными Списками, в режиме полной занятости в течение рабочего дня.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы. Указанным Списком предусмотрены учреждения - больницы всех наименований.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить обучение - повышение квалификации, если это является условием выполнения определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Так, пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно выпискам из приказов ... от 29.01.2004 года по ГБУЗ «Каменская МРБ» Горина Т.Г. – медицинская сестра поликлиники была направлена на курсы усовершенствования в г. Пенза с 29.01.2004 года по 15.03.2004 года; ... от 02.02.2009 года - на курсы усовершенствования в г. Пенза с 02.02.2009 года по 16.03.2009 года; ... от 22.01.2014 года на курсы усовершенствования с 2.01.2014 года по 07.03.2014 года; ...о от 22.01.2016 года с 22.01.2016 года по 26.02.2016 года; ... от 21.01.2019 года на курсы усовершенствования с 22.01.2019 года по 21.03.2019 года /л.д./

Вышеназванные периоды являлись периодами повышения квалификации с сохранением заработной платы, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой ГБУЗ «Каменская межрайонная больница».

Судом установлено, что прохождение Гориной Т.Г. курсов повышения квалификации связано с повышением ее профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение ею лечебной деятельности на более высоком уровне.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что решение о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 16.04.2019 ... УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) следует признать незаконным в части исключения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж и включить ей спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку указанные периоды являлись периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем по состоянию на 05.04.2019 года требуемая продолжительность специального трудового стажа составляет 30 лет.

         Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Иск Гориной Татьяны Геннадьевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании решения о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости недействительным, возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, курсы повышения квалификации - удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное), оформленное решением о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 16.04.2019 ... в части не включения в специальный стаж Гориной Татьяны Геннадьевны периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 29.01.2004 ода по 15.03.2004 года, с 02.02.2009 года по 16.03.2009 года, с 22.01.2014 года по 07.03.2014 года, с 22.01.2016 года по 26.02.2016 года, с 21.01.2019 года по 21.03.2019 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить стаж Гориной Татьяне Геннадьевне в льготный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.01.2004 ода по 15.03.2004 года, с 02.02.2009 года по 16.03.2009 года, с 22.01.2014 года по 07.03.2014 года, с 22.01.2016 года по 26.02.2016 года, с 21.01.2019 года по 21.03.2019 года в календарном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья