Решение от 29.03.2017 по делу № 2а-35/2017 от 13.01.2017

дело №а-35\2017
РЕШЕНИЕ

( в окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года <адрес>

Каспийский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Сунгурова Р.Г.

с участием адвоката Магомедова М.Б.

представителя Магомедова Р.А.

при секретаре Омаровой Г.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ибрагимова С. М. к Администрации ГО «<адрес>», Управлению имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» об оспаривании действий органа местного самоуправления, признании отказа в присвоении адреса земельному участку площ. 185 кв.м. по адресу: г Каспийск, СНТ «Дружба», <адрес> и обязании присвоить адрес указанному земельному участку <адрес>, СНТ «Дружба», <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ибрагимов С.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации ГО «<адрес>», Управлению имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» об оспаривании действий органа местного самоуправления, признании отказа в присвоении адреса земельному участку площ. 185 кв.м. по адресу: г Каспийск, СНТ «Дружба», <адрес> и обязании присвоить адрес указанному земельному участку <адрес>, СНТ «Дружба», <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он ДД.ММ.ГГГГ им был приобретен земельный участок пл. 185 кв.м. по адресу <адрес>. СНТ "Дружба", <адрес> "в" у гр. Асадова М.А.

Данный участок был выделен из земельного участка пл. 370 кв.м. принадлежащего гр. Асадову М.А. В собственности после продажи его части участка у гр. Асадова М.А., также остался земельный участок пл. 185 кв.м., на который зарегистрировано Асадовым М.А. свое право собственности.

ДД.ММ.ГГГГ им также в Управлении Росеестра по РД было зарегистрировано право собственности на принадлежащий ему земельный участок пл. 185 кв.м. по адресу <адрес>. СНТ "Дружба", <адрес> "в".

В настоящее время в связи с тем, что адресом первоначального цельного (материнского) земельного участка пл. 370 кв.м. являлся: <адрес>. СНТ "Дружба", <адрес> "в" и после раздела участка по 185 кв.м. в его свидетельстве о праве собственности и в свидетельстве о праве собственности Асадова М.А. указан один и тот же адрес: <адрес>, СНТ "Дружба", <адрес> "в". Он обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о внесении изменений в адрес принадлежащего ему земельного участка, присвоив ему другой адрес, а именно <адрес>, СНТ "Дружба", <адрес> "б", поскольку <адрес> "а" и <адрес> "в" имеются, а <адрес> "б" нет.

Однако Администрация <адрес> отказало ему в присвоении адреса его земельному участку, в связи с тем, что при разделе участка было нарушены предельные минимальные нормы делимости земельного участка.

Считаю, данный отказ Администрации <адрес> незаконным поскольку его земельный участок пл. 185 кв.м. им был приобретен в 2015 году, ранее в 2014 году на него был получен кадастровый паспорт и в 2015 году он был им оформлен на законных основаниях в Управлении Росеестра по РД. (запись регистрации №).

Ни при приобретении, ни при оформлении в государственных органах кадастра и регистрации не возникали споры о размере земельного участка. В настоящее же время когда на нем мною построен жилой дом и ему необходимо открыть лицевые счета для оплаты коммунальных услуг, Администрация <адрес> препятствует ему в осуществлении его прав собственника.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст.З. ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.218 КАС РФ 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.227 КАС РФ В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Просит присвоить адрес его земельному участку пл. 185 кв.м. расположенному по адресу <адрес>. СНТ "Дружба", <адрес> "в" и обязать Администрацию ГО «<адрес>» присвоить адрес его земельному участку пл. 185 кв.м. - <адрес>. СНТ "Дружба", <адрес> "б".

Извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела административный истец Ибрагимов С.М. в судебное заседание не явился. Причину своей неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца Ибрагимова С.М. – адвокат Магомедов М.Б. поддержал требования своего доверителя и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации ГО « <адрес>» и административного соответчика Управления имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» Магомедов Р.А. не признал требования Ибрагимова С.М. и просил отказать в удовлетворении его требований по следующим основаниям.

Ибрагимов С.М. обратился в Администрацию ГО « <адрес>» о присвоении его земельному участку номера В присвоении адреса земельному участку площадью 185,0 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000092:68:12, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Дружба», <адрес> «в» отказано в связи с тем, что при размежевании земельного участка нарушены предельные минимальные нормы делимости земельного участка - 300 кв.м., установленные Правилами землепользования и застройки городского округа «<адрес>», утвержденными Решением Собрания депутатов ГО « <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшими на момент размежевания земельного участка, то есть площадь образуемого либо образованного земельного участка не должно составлять менее 300 кв.м.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательств в совокупности, суд приходит к выводу об необходимости удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
В силу ч. 1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на негонезаконновозложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей46 КонституцииРФ также предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии частями 1, 2 ст.62 КАС РФлица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконновозложены какие-либо обязанности.
Ибрагимов С.М. ДД.ММ.ГГГГ приобретен у гр. Асадова М.А. земельный участок пл. 185 кв.м. по адресу: <адрес>. СНТ "Дружба", <адрес> "в".

Местонахождениеземельногоучасткав правоустанавливающих документах определено по адресу: <адрес>. СНТ "Дружба", <адрес> "в", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права с кадастровым номером 05:48:000092:6812.

Зарегистрированное право собственности на егоземельныйучасток на сегодняшний момент никем не оспорено в установленном законом порядке.
Ибрагимов С.М. обратилсявадминистрацию ГО «<адрес>» с заявлением о присвоении его земельномуучастку <адрес>, СНТ «Дружба», <адрес>, так как у Асадова М.С., у которого он купил часть земельного участка, такой же адрес: <адрес>, СНТ «Дружба», <адрес>.

Администрация ГО «<адрес>» рассмотрела данное заявление и ответила отказомо невозможностиприсвоенияадресаземельномуучастку, в связи с тем, что при размежевании земельного участка нарушены предельные минимальные нормы делимости земельного участка - 300 кв.м.
В силу пункта 4 части 1 статьи 5 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации осуществляет в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, а также использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, полномочия по установлению правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.

Правительство Российской Федерации во исполнение приведенной нормы своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 1221 утвердило Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы.

Пунктом 3 настоящих Правил определено, что адрес,присвоенныйобъекту адресации, должен отвечать обязательным требованиям:

а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства;

б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами;

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Ибрагимовым С.М. требований опризнаниинезаконнымотказаадминистрацииГО «<адрес>, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении адреса земельному участкус кадастровымномером05:48:000092:6812, поскольку какие-либо законные основания для отказа в присвоении принадлежащему истцу на праве собственности земельному участку адреса, отсутствуют.

При этом суд учитывает, что в данном случае отказом Администрации ГО «<адрес>» в присвоении адреса земельному участкусоздаются препятствия к осуществлению Ибрагимова С.М. прав и свобод, нарушаются его права, как законного собственника земельного участка на присвоениеадресаземельномуучастку, и данные обстоятельства затрудняют выполнения обязанностей по использованию указанного земельного участка, а именно открытие лицевых счетов по оплате коммунальных услуг.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи227 КАС РФустановлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований опризнанииоспариваемых решения, действия (бездействия)незаконными, если судпризнаетих не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку оспариваемыйотказадминистрации ГО «<адрес>», изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № не отвечает требованиям закона, нарушает права и законные интересы административного истца, суд приходит к выводу опризнанииегонезаконными возложении на администрацию ГО «<адрес>» обязанности присвоить земельномуучастку № «б».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░>», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░>» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. 185 ░░.░. ░░ ░░░░░░: ░ ░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░», <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░», <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░>»░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05:48:000092:6812 ░░░░░ ░░░░░░░░ 185,0 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░», <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░ ( ░░░░░) <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░», <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.