Решение по делу № 2а-4354/2017 от 10.07.2017

дело № 2а-4354/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 17 октября 2017 года.

Кировский районный суд Санкт-Петербурга

    в составе председательствующего Трофимова Р.С.,

    при секретаре Шляковой Д.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело административного судопроизводства по иску АО «Северное проектно-конструкторское бюро» к Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге о признании незаконным заключения и предписания,

у с т а н о в и л:

    Административный истец АО «Северное проектно-конструкторское бюро» обратился в суд с иском к административному ответчику ГИТ СПб, просит решением суда признать незаконным и отменить ;

     - заключение государственного инспектора труда Д.А. Смирнова от ДД.ММ.ГГГГ года и предписание ГИТ СПб № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель административного истца в судебное заседание явился, на удовлетворении иска настаивал.

    Неявка в судебное заседание представителей административного ответчика, извещенного о рассмотрении дела, просившего рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, не препятствует рассмотрению дела по существу.

    Представители заинтересованного лица Бартош А.В. в судебное заседание явились, в удовлетворении административного иска просят отказать.

    Суд, выслушав представителей истца, представителей заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Под несчастным случаем на производстве в силу ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" понимается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть

В силу ч. 1 ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

По смыслу части 3 той же статьи ТК РФ события, связанные с причинением вреда здоровью, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, подлежат расследованию в установленном порядке как несчастные случаи, если они произошли з течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы.

Согласно п. 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (Приложение N 2), утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития России от 24.10.2002 N 73 (далее - «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»), расследуются в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются как.,связанные с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при. исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных, действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, либо совершаемых в его интересах.

В соответствии со ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель образует комиссию в составе не менее трех человек.

Частями 5, б статьи 229.2 ТК РФ предусмотрено, что на основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством, в том числе смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом.

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в силу положений ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ и ст. 227 ТК РФ несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во врет следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем (или на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора), и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. В связи с этим для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства: относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (часть вторая статьи 227 ТК РФ); указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (часть третья статьи 227 ТК РФ); соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в части третьей статьи 227 ТК РФ; произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статья 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ); имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в части шестой статьи 229.2 ТК РФ), и иные обстоятельства.

Статьей 229.3 ТК РФ предусмотрено, что государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем). Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Статьей 231 ТК РФ определено, что разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могуч быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 24 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» в случаях разногласий, возникших между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учете, квалификации и др.), решение принимается большинством голосов членов комиссии. При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая. Особое мнение членов комиссии рассматривается руководителями организаций, направивших их для участия в расследовании, которые с учетом рассмотрения материалов расследования несчастного случая принимают решение о целесообразности обжалования выводов комиссии в порядке, установленном статьей 231 Кодекса.

    Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в АО «Северное ПКБ» поступило письмо Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге от ДД.ММ.ГГГГ.№ с приложением Заключения Старшего государственного инспектора труда (по охране труда) Смирнова Д.А. от ДД.ММ.ГГГГг. (далее - Заключение) и Предписания Государственной инспекции труда от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Предписание).

    В соответствии с и.5 Заключения на основании проведенного расследования несчастного случая, произошедшего на территории АО «Северное ПКБ» с Бардош А. В. ДД.ММ.ГГГГ, Государственный инспектор труда пришел к заключению, что «учитывая тот факт, что в момент происшествия несчастного случая пострадавший был связан с выполнением трудовых обязанностей», данный несчастный случай квалифицируется как несчастный случай, связанный с производством и подлежит оформлению актом по форме Н-1 и учету в АО «Северное ПКБ».

    В соответствии с Предписанием АО «Северное ПКБ» обязано составить Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 на Бардош А.В. в трех экземплярах в строгом соответствии с Заключением и направить его пострадавшему, страховщику и в Государственную инспекцию труда по городу Санкт-Петербургу.

Согласно объяснений Бортош А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, травму, она получила, когда шла домой из магазина ДД.ММ.ГГГГ.

Актом расследования обстоятельств несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ несчастный случай с Бартош А.В. квалифицирован, как происшедший в быту.

    Вопрос о несчастном случае на производстве поднимался также при рассмотрении Кировским районным судом СПб гражданского дела № 2-181/16 по иску Бартош А.В. к АО «Северное ПКБ» о восстановлении на работе, поступившим в суд ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно акта расследования несчетного случая происшедшего ДД.ММ.ГГГГ проведенного АО «Северное ПКБ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 230 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 23 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 года № 73, несчастный случай с Бартош А.В. имевший место ДД.ММ.ГГГГ был квалифицирован как несчастный случай, не связанный с производством, происшедший в нерабочее время (спустя два часа по окончании рабочего дня).

    Решением Кировского районного суда СПб от 23.03.2016 года по делу № 2-181/16 установлено, что производственной травмы у Бартош А.В. в 2008 году не имелось.

    Вышеуказанное решение суда по делу № 2-181/16, которым установлено, что производственной травмы у Бартош А.В. в 2008 году не имелось, обжаловалось в суде апелляционной инстанции, оставлено без изменения и вступило в законную силу.

    В силу ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

    Между тем оспариваемые административным истцом заключение и предписание ГИТ СПб приняты без учета обстоятельств установленных вступившим с законную силу решением суда от 23.03.2016 года по делу № 2-181/16.

    Руководствуясь ст.14, ст.59, ст.60, ст.61, ст.62, ст.64, ст.175, ст.180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ 13.06.20176 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░: