Решение по делу № 2а-516/2020 от 10.02.2020

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2020 г. г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МФК «Лайм-Займ» (ООО) к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отдела УФССП по Ростовской области Овчаренко А.С., начальнику Каменского районного отдела УФССП по Ростовской области старшему судебному приставу Джиджоеву А.А., Каменскому районному отделу УФССП по Ростовской области, Управлению службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности внести изменения в постановление, отменить постановление, произвести полный комплекс мер принудительного характера,

У С Т А Н О В И Л:

МФК «Лайм-Займ» (ООО) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отдела УФССП по Ростовской области Овчаренко А.С., начальнику Каменского районного отдела УФССП по Ростовской области старшему судебному приставу Джиджоеву А.А., Управлению службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности внести изменения в постановление, отменить постановление, произвести полный комплекс мер принудительного характера.

Определением суда от 11.02.2020 в качестве соответчика к участию в деле привлечен Каменский районный отдел УФССП по Ростовской области.

В обоснование иска административный истец сослался на то, что мировым судьей судебного участка №1 Каменского судебного района Ростовской области выдан судебный приказ по делу № в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа с учетом судебных расходов в сумме 6700 руб. Судебным приставом-исполнителем Каменского районного отдела УФССП Овчаренко А.С. 11.07.2019 возбуждено исполнительное производство №, в котором была некорректно указана фамилия должника, вместо «ФИО2» указана фамилия «ФИО1». Копию постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец не получал. Исполнительное производство №-ИП окончено 12.09.2019 в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Судебный пристав-исполнитель Овчаренко А.С. при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника не сверила фамилию должника в исполнительном документе с постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП и направила запросы в государственные органы и кредитные учреждения с некорректной фамилией должника. После получения ответов на запросы судебный пристав-исполнитель Овчаренко А.С. приняла процессуальное решения об окончании исполнительного производства №-ИП. Согласно почтовому конверту копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и подлинник судебного приказа были направлены в адрес взыскателя лишь 14.01.2020 и получены взыскателем 21.01.2020. Судебным приставом-исполнителем Овчаренко А.С. нарушены права административного истца как взыскателя по исполнительному производству на взыскание задолженности на основании исполнительного документа, вступившего в законную силу.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП УФССП по Ростовской области Овчаренко А.С. по ненаправлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП УФССП по Ростовской области Овчаренко А.С. об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении Дмитренко Александра Васильевича; обязать судебного пристава-исполнителя Овчаренко А.С. исправить описку в материалах исполнительного производства №-ИП, вынести постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя, произвести корректировку в ЭРК АИС ФССП (изменить фамилию должника на ФИО2); обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Каменского РОСП УФССП по Ростовской области Джиджоева А.А. отменить постановление судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП УФССП по Ростовской области Овчаренко А.С. об окончании исполнительного производства №-ИП; копию постановления об отмене окончания исполнительного производства №-ИП направить в адрес МФК «Лайм-Займ» (ООО); обязать судебного пристава-исполнителя Овчаренко А.С. произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству №-ИП путём направления запросов в УФНС по Ростовской области для установления всех счетов должника; во все кредитные учреждения, находящиеся на территории Ростовской области, в ЦЗН по Ростовской области; в адресное Бюро по Ростовской области, в Управление по делам ЗАГС по Ростовской области об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Ростовской области с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учёта по месту регистрации; в ГУФСИН России по Ростовской области о нахождении должника в местах заключения; в УГИБДД по Ростовской области с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника, осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, по адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Административный истец просил рассмотреть дело без его участия.

Судебное извещение о назначении судебного заседания с приложением копии определения о принятии административного искового заявления направлено заинтересованному лицу по адресу, указанному в административном иске. Судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения. Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, заинтересованного лица в порядке ст. 150 КАС РФ.

Судебный пристав-исполнитель Овчаренко А.С. направила в адрес суда возражения относительно заявленных административных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении, указала, что ею были приняты все необходимые меры принудительного исполнения исполнительного документа. Руководствуясь п.3 ч.1 ст.46, ст.ст.6, 14 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), постановлением от 12.09.2019 исполнительное производство было прекращено и исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя. В связи с поступившей жалобой МФК «Лайм-Займ» (ООО) на действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, в которой представитель указывает на то, что фамилия должника указана некорректно, 26.02.2020 и.о. начальника отдела Ткачевой Н.Ю. по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства для принятия мер принудительного исполнения, направленных на понуждение должника к полному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства произведена коррекция исполнительного производства в части изменения фамилии должника с ФИО1 на ФИО2 В рамках исполнительного производства повторно направлены запросы в органы, регистрирующие право собственности, банки и иные кредитные организации. Таким образом административным истцом не предоставлены доказательства бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП, также не предоставлены доказательства нарушения прав и свобод заявителя.

Суд, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено в ходе рассмотрения дела на исполнение в Каменский районный отдел УФССП России по Ростовской области поступил исполнительный документ - судебный приказ № от 26.03.2019, выданный судебным участком № 1 Каменского судебного района Ростовской области о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 6700 руб. в пользу МФК «Лайм-Займ» (ООО).

В Каменском РОСП УФССП России по Ростовской области на основании указанного судебного приказа 11.07.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из материалов дела усматривается, что с 11.07.2019, то есть с момента возбуждения судебным приставом-исполнителем Каменского районного отдела судебных приставов Овчаренко А.С. исполнительного производства, произведён комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству №-ИП путём направления запросов в ГИБДД МВД РФ на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах; в УФНС по Ростовской области для установления всех счетов должника; в кредитные учреждения, находящиеся на территории Ростовской области, в ЦЗН по Ростовской области; в адресное Бюро по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области с целью установления информации о месте регистрации должника, в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника 12.09.2019, что подтверждается актом.

Однако во всех материалах исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Овчаренко А.С. некорректно указана фамилия должника, вместо «ФИО2» указана фамилия «ФИО1».

По направленным запросам были получены ответы о том, что организации не имеют сведений относительно должника ФИО1

12.09.2019 судебным приставом-исполнителем Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области Овчаренко А.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Согласно ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Между тем, судебным приставом-исполнителем Каменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области копия постановления об окончании исполнительного производства от 12.09.2019 была направлена в адрес взыскателя лишь 14.01.2020.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается судебным приставом-исполнителем, что копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю направлены в адрес взыскателя МФК «Лайм-Займ» (ООО) по истечении срока, установленного Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в связи с чем требования истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каменского районного отдела судебных приставов УФССП по РО Овчаренко А.С. выразившееся в нарушении сроков направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 12.09.2019 и возвращении исполнительного документа взыскателю подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП УФССП по Ростовской области Овчаренко А.С. об окончании исполнительного производства №-ИП от 12.09.2019.

Требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя Овчаренко А.С. исправить описку в материалах исполнительного производства 76758/19/61052-ИП, вынести постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя, произвести корректировку в ЭРК АИС ФССП (изменить фамилию должника на ФИО2); обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Каменский РОСП УФССП по Ростовской области Джиджоева А.А. отменить постановление судебного пристава-исполнителя Каменский РОСП УФССП по Ростовской области Овчаренко А.С. об окончании исполнительного производства №-ИП; о направлении копии постановления об отмене окончания исполнительного производства №-ИП в адрес МФК «Лайм-Займ» (ООО); обязании судебного пристава-исполнителя Овчаренко А.С. произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству №-ИП путём направления запросов в УФНС по Ростовской области для установления всех счетов должника, во все кредитные учреждения, находящиеся на территории Ростовской области, в ЦЗН по Ростовской области, в адресное Бюро по Ростовской области, в Управление по делам ЗАГС Ростовской области об изменении фамилии, имени и отчества; в ГУ МВД России по Ростовской области с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учёта по месту регистрации; в ГУФСИН России по Ростовской области о нахождении должника в местах заключения; в УГИБДД по Ростовской области с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществления выхода по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществлении выхода по адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника, удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

Как следует из материалов дела 26.02.2020, то есть после поступления в суд искового заявления, и.о. начальника отдела Ткачевой Н.Ю. по исполнительному производству №-ИП было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП для принятия мер принудительного исполнения, направленных на понуждение должника к полному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, копия которого направлена взыскателю. В рамках исполнительного производства произведена коррекция исполнительного производства в части фамилии должника с ФИО1 на ФИО2, повторно произведён полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству №-ИП. Таким образом, требования административного истца в этой части удовлетворены ответчиком добровольно после поступления искового заявления в суд, в связи с чем необходимость в удовлетворении исковых требований в этой части отпала.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем допущено нарушение норм, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», после поступления административного иска в суд права и законные интересы административного истца добровольно восстановлены судебным приставом-исполнителем Овчаренко А.С., и.о. начальника Каменского районного отдела УФССП по Ростовской области Ткачевой Н.Ю.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования МФК «Лайм-Займ» (ООО) к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отдела УФССП по Ростовской области Овчаренко А.С., начальнику Каменского районного отдела УФССП по Ростовской области старшему судебному приставу Джиджоеву А.А., Каменскому районному отделу УФССП по Ростовской области, Управлению службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности внести изменения в постановление, отменить постановление, произвести полный комплекс мер принудительного характера удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП УФССП по Ростовской области Овчаренко А.С. об окончании исполнительного производства №-ИП от 12.09.2019.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каменского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области Овчаренко А.С., выразившееся в нарушении сроков направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 12.09.2019 и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления МФК «Лайм-Займ» (ООО) отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья Т.А. Самохина