Решение по делу № 2-2327/2019 от 30.05.2019

Дело №2- 2327/19г.

Решение

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 г.                                 г. Махачкала.

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе:

председательствующего – Магомедрасулова Б. М.,

при секретаре – Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаева А.С. к ГУ ОПФР по РД об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы,

установил:

Исаев А.С. обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД о признании незаконным решение Комиссии ГУ- ОПФР по РД от 25.04.2019 N 350029/18 об отказе включить периоды его работы: с 13.09.1984 по 10.05.1994 на заводе «Дагэлектромаш» в должности электросварщика, за отсутствием кодов в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, включив в общий стаж;

- с 10.11.19931 по 11.19.1996 в МЖЭУ-2 г. Махачкалы в должности электросварщика, из-за отсутствия за период с 10.11.1993 по 28.02.1994 книги по оплате труда, а с 01.03.1994 по 11.11.1996 - в книгах по оплате труда заработная плата начислялась в должности сварщика, включив в общий стаж;

2) общий стаж с 25.11.1996 по 08.06.1999 в должности слесаря на предприятии «Тепловые сети» по причине отсутствия подтверждения приема на работу утерей книги приказов за 1996 год, а также стаж с 15.06.1999 по 16.09.1999 в должности рабочего по обслуживанию газового хозяйства в Республиканском эколого-биологическом центре учащихся в связи с отсутствием данных о местонахождении организации.

Обязать ОПФР по РД включить указанные периоды в специальный страховой и общий стаж и принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании Исаев А.С. требования поддержал и пояснил, что 21 декабря 2018 г. обратился к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ- 400 «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г.

Ответчиком решением от 25.04.2019 № 350029/18 отказано в установлении пенсии, не приняв к зачету периоды его работы, имеющиеся в его трудовой книжке АТ-11 № 1686663, выданной 22.10.1981, указанные в исковом заявлении.

Решение ответчика об отказе в установлении пенсии является незаконным в связи с тем, что указанные периоды работы подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке и архивными справками ГКУ «ЦГА РД» от 23.10.2018 И-6066 и И-6067 о наличии сведений.

Указанные причины отказа в решении Руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ являются не его недоработками, возникшими не зависящими от него обстоятельствами, а очевидными недоработками и недостатками в организации кадровой работы работодателей. Поэтому они не могут быть использованы в нарушение его прав и законных интересов.

Представитель ГУ-ОПФР по РД Саидова Ч.М. заявленные требования не признала и пояснила, что досрочная трудовая пенсия в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", мужчинам назначается по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При этом работа лиц, претендующих на установление досрочной страховой пенсии должна осуществляться в должностях, наименования которых предусмотрены Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, полная занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Для назначения льготной пенсии не достаточно внесенных в трудовую книжку записей, так же как не достаточно соответствия должности, в которой работал заявитель, должности, которая указана в Списке №2. Кроме указанных требований, так же возникает необходимость установления характера выполняемых работ, а так же факта занятости полного рабочего дня на вредном производстве. В связи с невозможностью установления указанного факта, ГУ-ОПФР РФ по РД не включен вышеуказанный период работы в льготный стаж. Следовательно, позиция органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, является обоснованной.

Свидетели по делу Салихов Д.А., Рабаданов И.Р., Половин В.С., пояснили в суде, что знают истца по совместной работе на заводе «Дагэлектромаш», 1980-1994гг. Мирзабеков З.М., Мирзабеков С.М., по совместной работе в МЖЭУ-2, 1994-1996гг. также они пояснили, что истец работал электросварщиком ручной сварки. Рабочий день у них был полным. Каким-либо другим видом работы истец не занимался, занимался только ручными сварочными работами.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготноепенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсиюна льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также " электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, пользуются: газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

Как следует из материалов дела, Исаев А.С. имеет удостоверение №715, выданное Рязанском учебным комбинатом о том, что он прошёл обучение по ручной –дуговой электросварке, он допущен к ручной сварке газопроводов, м/к грузоподъемных машин и механизмов из углеродистых и низколегированных сталей и других объектов подведомственных госгортехнадзору (л.д. 10).

21.12.2018 года истец обратился в УПФР РФ по РД в Советском районе г. Махачкалы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с решением УПФР в Советском районе г. Махачкалы №350029/18 от 25.04.2019 года Исаеву А.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно подп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » по причине отсутствия документального подтверждения выработанного стажа, на работах с тяжелыми условиями труда, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренных Списком № 2.

Ответчиком включен в специальный стаж истца 08 лет 04 месяца.

Не включены в специальный стаж периоды работы: электросварщиком на заводе «Дагэлектромаш» г. Махачкала с 13.09.1984 по 10.05.1994гг. за отсутствием кодов в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (включен в общий стаж);, электросварщиком в МЖЭУ-2 г. Махачкала с 10.11.1993 по 28.02.1994, за отсутствием книг по оплате труда, а с 01.03.1994 по 11.11.1996гг. заработная плата начислялась в должности сварщика (включен в общий стаж).

-в общий стаж не включены периоды: с 25.11.1996 по 08.08.1999гг. в должности слесаря на предприятии «Тепловые сети» за отсутствием подтверждения приема на работу из-за утери книги приказов за 1996 год; с 15.06.1999 по 16.09.1999 в должности рабочего по обслуживанию газового хозяйства в Республиканском эколого-биологическом центре учащихся, за отсутствием данных о местонахождении организации.

Суд не может полностью согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

Согласно ст.19 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ.

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях » № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

А периоды страхового стажа работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий », утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке Исаев А.С. -с 13.09.1984 по 10.05.1994гг. работал электросварщиком на заводе «Дагэлектромаш» г. Махачкале;

-с 10.11.1993 по 11.11.1996гг. электросварщиком в МЖЭУ-2 г. Махачкала;

-с 25.11.1996 по 08.08.1999гг. в должности слесаря на предприятии «Тепловые сети»;

-с 15.06.1999 по 16.09.1999 в должности рабочего по обслуживанию газового хозяйства в Республиканском эколого-биологическом центре учащихся.

Как следует из архивной справки ГКУ «Центральный государственный архив РД» от 23.10.2018 года №И-6066 в документах архивного фонда ГКУ 2ЦГА РД» документах ОАО «Дагэлектромаш» в приказах по личному составу имеются сведения о трудовом стаже Исаева А.С.,1964г рождения:

-принят с 22.10.1981 подсобным рабочим 2 раз. В цех №2 (приказ от 20.10.1981 №237/к.

-уволен с20.05.1982 (прр. От 24.05.1982г. №118/к);

-принят с 13.09.1984г. электросварщиком 3 раз. На участок №6 (прик. от 12.09.1984 №211/к).

-уволен 10.05.1994г. (приказ от 24.05.1994г. №38/к).

При указанных обстоятельствах суд, оценив в совокупности представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе объяснения истца, свидетелей, сведения трудовой книжки, архивных справок, приняв во внимание, что исполнение истцом Исаевым А.С. обязанностей электросварщика в оспариваемый период - 1984-1994гг., не является наименованием должности, а указывает на характер выполняемой работником трудовой функции, тождественной условиям труда по должности, с занятостью по которой действующее пенсионное законодательство связывает возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, суд приходит к выводу, что период работы истца с 13.09.1984 по 10.05.1994гг. электросварщиком 3 разряда в ОАО завод «Дагэлектромаш» подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что работодатель не кодирует указанные спорные периоды работы истца как стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, несостоятельны. Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», обязанность по представлению в пенсионные органы сведений о застрахованных лицах возложена на работодателя, соответственно, неисполнение им названной обязанности не может влиять на права работника, претендующего на получение пенсии.

Вместе с тем, суд соглашается с решением ответчика не включить в специальный стаж периода работы истца МЖЭУ-2 с 10.11.1993 по 11.11.1996. Поскольку в трудовой книжке указано, что принять электросварщиком, в ходе проверки не подтвердилось его принятие на работу отсутствуют документы по выплате заработной платы, а в имеющихся на предприятии документах истец проходит как сварщик. Соответственно включение указанного периода в общий стаж считает правомерным.

Представленная справка №23 от 21.09.2018 МУП МЖЭУ-2 Администрации Советского района г. Махачкала, что Исаев А.С. с 10.11.1993 по 19996гг. работал электросварщиком, не может быть принято, в отсутствие обоснованных доказательств, основанием для признания незаконным решения ответчика в данной части.

Также суд, исследовав материалы дела, не может согласиться с решением ответчика об исключении из общего трудового стажа истца периодов его работы слесарем на предприятии «Тепловые сети». Хранение юридически значимых документов организации работодателя является обязанностью работодателя, а не работника и потому необеспечение их сохранности на предприятии не должно влечь нарушение прав работников. Основания усомниться в достоверности записей в трудовой книжке о принятии истца на работу и увольнении отсутствуют. Также неправомерным суд находит отказ в зачете в общий стаж работы Исаева А.С. периода его работы с 15.06.1999 по 08.091999гг. в должности рабочего по обслуживанию газового хозяйства, по основанию отсутствия данных о местонахождении.

Из представленного в материалы дела справки ГБУ дополнительного образования РД «Малая академия наук РД» следует, что Исаев А.С. с 15.06.1999 по 16.09.1999гг. работал в должности рабочего по обслуживанию газового хозяйства (приказ №140 от 15.06.1999, увольнении №30 от 16.09.1999г. Ответчик в случае сомнений может проверить соответствие представленных данных действиетльности.

В соответствии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Свидетели в судебном заседании пояснили, что знакомы с истцом Исаевым А.С. по совместной работе в спорные периоды. Утверждали, что тот работал электросварщиком на ручной сварке полный рабочий день.

Факт полной занятости истца в спорные периоды (не менее 80%) в особых условиях труда подтверждается записями в трудовой книжке, которые не содержат сведений о приеме его на работу на неполный рабочий день.

Отсутствие необходимых документов в архивах организаций, не проставление кодов, не по вине работника, не может служить основанием для отказа включения спорных периодов работы в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом включения в льготный стаж Исаева А.С. периодов его работы электросварщиком 3 разряда на заводе /ОАО «Дагэлектромаш». с 13.09.1984 по 10.05.1994гг. на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, его специальный стаж составляет более 12,5лет.

Указанного стажа достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 ст. 22 вышеназванного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При таких данных, суд полагает возможным обязать УПФР по РД в Советском районе г. Махачкала- ОПФР по РД назначить Исаеву А.С. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 21.12.2019 года, то есть с момента обращения за назначением пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Исаева ФИО12 удовлетворить частично.

Обязать ГУ-ОПФР по РД, засчитать период работы Исаева А.С. с 13.09.1984 по 10.05.1994 в должности электросварщика на заводе /ОАО/ «Дагэлектромаш» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, а также периоды его работы:

-с 10.11.1993 по 11.11.1996гг. электросварщиком в МЖЭУ-2 г. Махачкала;

-с 25.11.1996 по 08.08.1999гг. в должности слесаря на предприятии «Тепловые сети»;

-с 15.06.1999 по 16.09.1999 в должности рабочего по обслуживанию газового хозяйства в Республиканском эколого-биологическом центре учащихся в общий трудовой стаж и назначить пенсию со дня обращения за ее назначением, то есть с 21.12.2018.

В остальной части иска отказать

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в мотивированном виде.

Председательствующий          Магомедрасулов Б.М.