Решение по делу № 5-130/2019 от 04.12.2019

58RS0005-01-2019-001221-07                             

Дело № 5-130/2019                                                         

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 декабря 2019 года                                                                                 с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Торгашин И.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении (протокол № от 29 ноября 2019 года) по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29 ноября 2019 года: Администрацией Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области на ул. Октябрьская, д. 2 + 200 м, с. Блохино, Бессоновский район, Пензенская область, 29 октября 2019 года было допущено нарушение п. 13 ОП ПДД РФ, п. 5.1, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 12 ст. 3 ФЗ № 257. Администрация Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, являясь собственником ул. Октябрьской допустило дефекты дорожного покрытия, выбоина д.171 м*ш.1.75м.*г.0,12 м площадь 3,056 м^2; просадка обочины длинной - 19.461 м глубиной - 13 см, тем самым не обеспечило безопасность дорожного движения, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, своевременно.

Глава Администрации Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области Тужилова С.В. в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена надлежащим образом, своевременно. В письменном заявлении просила суд рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие. В письменном отзыве указала, что все зависящие от нее меры предприняты, дефекты дорожного покрытия, указанные в протоколе об административном правонарушении устранены, все меры, необходимые для надлежащего содержания дороги, были предприняты.

Исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, прихожу к нижеследующему:

В судебном заседании установлено, что администрацией Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области на ул. Октябрьская, д. 2 + 200 м, с. Блохино, Бессоновский район, Пензенская область, 29 октября 2019 года допущено нарушение п. 13 ОП ПДД РФ, п. 5.1, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-201, п. 12 ст. 3 ФЗ № 257. Администрация Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, являясь собственником ул. Октябрьской допустило дефекты дорожного покрытия, выбоина д.171 м*ш.1.75м.*г.0,12 м площадь 3,056 м^2; просадка обочины длинной - 19.461 м глубиной - 13 см, тем самым не обеспечило безопасность дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п. 1 и 2 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257 от 08.11.2007 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597«Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 4 Устава Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, утвержденного решением Комитета местного самоуправления Полеологовского сельсовета № 90 от 25.04.2011 года, к вопросам местного значения Полеологовского сельсовета относится, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Полеологовского сельсовета, включая создание и обеспечение функционирования парковок, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования Полеологовский сельсовет Бессоновского района Пензенской области в границах населенных пунктов, утвержденном постановлением администрации Бессоновского района Пензенской области, имеется ул. Октябрьская в с. Блохино, протяженностью 3 608 м.

Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, находящейся на территории с. Блохино Бессоновского района Пензенской области от 29 октября 2019 г. установлено, что покрытие проезжей части имеет дефекты, размеры которых превышают предельно-допустимые значения - выбоина длиной 1744 м, шириной - 1.75м, глубиной - 0,12 м площадь 3,056 м^2; просадка обочины длинной - 19.461 м глубиной - 13 см.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ст. 2.10 КоАП РФ - юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств, происшедшего и лица, совершение противоправные действия и его виновность.

Изучив материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании доказательства дела в их совокупности, прихожу к выводу, что в действиях (бездействии) юридического лица - Администрации Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом административное наказание основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В части 2 статьи 3.4 КоАП РФ закреплено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания юридическому лицу - Администрации Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, учитывая, что административное правонарушение совершено впервые, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, иного из материалов административного дела не следует, учитывая фактические обстоятельства дела, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

           Администрацию Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

      Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья:                             И.М.Торгашин