Решение от 26.11.2019 по делу № 2-334/2019 от 04.10.2019

гражданское дело 2-334/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Богородское                             «26» ноября 2019 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи               Васильковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания          Абраменко А.И.,

с участием представителя истца                 Глущенко О.А.

ответчика                                 Меньшикова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр занятости населения Ульчского района» к Меньшикову Александру Анатольевичу о возврате пособия, -

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Центр занятости населения Ульчского района» обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края к Меньшикову Александру Анатольевичу о возврате пособия.

В обоснование заявленных требований, указано, что Меньшиков А.А., ДД.ММ.ГГГГ признан безработным. Последним местом работы являлся филиал – 23 отряд ФКУ ГУ «Вневедомственная охрана». Уволен ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальная предпринимательская деятельность прекращенаДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена выплата пособия по безработице в процентом отношении к среднему заработку на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Объем переплаченных средств в виде пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по последнюю пройденную регистрацию) составил 74746,94 рубля. На основании акта проверки Федеральной службой по труду и занятости № от ДД.ММ.ГГГГ выявленный факт назначения пособия по безработице в процентом отношении к среднему заработку гражданину прекратившему индивидуальную предпринимательскую деятельность является нарушением пункта 1 статьи 34 Закона о занятости. Просят взыскать с Меньшикова Александра Анатольевича денежную сумму в размере 74746, 94 копейки в бюджет Хабаровского края

В судебном заседании представитель истца директор КГКУ «Центр занятости населения» Ульчского района Глущенко О.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Вместе с тем суду пояснила, что Меньшиков А.А. встал на учет по сокращению штата. Основное его место работы - Вневедомственная охрана. При постановке на учет они руководствуются трудовой книжкой. Если гражданин отработал 26 календарных недель, то они обязаны назначить ему пособие по среднему заработку. Шесть месяцев ответчик простоял без выплаты пособия, так как получал заработную плату по сокращению от предприятия. В период нахождения на учете, в связи с сокращением штата, Меньшиков А.А. прекратил индивидуальную предпринимательскую деятельность. В ходе проведенной проверки, установлено, что ими нарушено требования Закона о занятости, в связи с назначением ему пособия по среднему заработку в то время, как они должны были выплачивать минимальный размер оплаты труда. На момент начисления пособия по безработице центр занятости знал, что Меньшиковым А.А. прекращена индивидуальная предпринимательская деятельность.

В судебном заседании ответчик исковые требования не признал, суду пояснил, что он работал в охране. После сокращения ДД.ММ.ГГГГ им выплачивали заработную плату, в течение шести месяцев. В центре занятости уточнял, может ли он, после истечения шести месяцев получать пособие по безработице. На что получил отрицательный ответ, поскольку являлся на тот момент, индивидуальным предпринимателем. После этого он снялся с учета в качестве индивидуального предпринимателя, о чем сообщил в центре занятости населения. И еще месяц получал заработную плату по сокращению с предыдущей организации, с которой он подавал документы. В центр занятости пришел уже безработным, как по сокращению организации. Срок выплаты по сокращению заканчивался ДД.ММ.ГГГГ, а на учет встал как безработный ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав и проанализировав представленные сторонами пояснения, доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия по регулированию этой сферы общественных отношений, определил в Законе Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Одной из основных гарантий социальной поддержки безработных, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", является выплата пособия по безработице (абзац второй пункта 1 статьи 28).

В соответствии с п. 1 ст. 30 РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции 28.10.2016г.) Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

В соответствии с п.1 ст. 34 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции 28.10.2016г.). Пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, начисляется в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента; во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абз. 1 п. 2).

Согласно представленным сведениями Меньшиков А.А. уволен ДД.ММ.ГГГГ с филиала 23 ФКУ ГУ Ведомственная охрана Министерства финансов РФ в связи с ликвидацией организации. Количество недель оплачиваемый работы в течение 12 месяцев предшествовавших началу безработицу – 51 неделя 2 дня (л.д. 11-12).

ДД.ММ.ГГГГ Меньшиков А.А. поставлен на учет в МИФНС № 1 по Хабаровскому краю в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 46). Снят с учета в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ Меньшиков А.А. обратился в КГКУ Центр занятости населении Ульчского района с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ приказом КГКУ Центр занятости населения Ульчского района Меньшиков А.А. признан безработным (л.д. 15)

ДД.ММ.ГГГГ приказом № Меньшикову А.А. назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ. Установлена продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице 12 месяцев. Установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 75% средней зарплаты гражданина (21361,52р.), 16021,14р. но не выше 6860,00 р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 60% средней зарплаты гражданина (21361,52р.) 12816,91р., но не выше 6860,00 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 45% средней зарплаты гражданина (21361,52р.) 9612,68 р., но не выше 6860,00 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16)

ДД.ММ.ГГГГ Меньшиков А.А. приказом КГКУ Центр занятости населения № снят с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин (л.д. 17)

Согласно представленному расчету Меньшикову А.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено 81862,62 (л.д. 18-19)

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной Федеральной службы по труду и занятости плановой выездной проверки комитета по труду и занятости населения правительства Хабаровского края выявлен факт назначения пособия по безработице в процентом отношении к среднему заработку гражданина, прекратившему индивидуальную предпринимательскую деятельности, что является нарушением п. 1 ст. 34 Закона о занятости населения. В отношении Меньшикова А.А. последним местом работы которого является филиал 23 отряд ФКУ ГУ Ведомственная охрана, индивидуальная предпринимательская деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена выплата пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 74746 рублей 94 копейки (л.д. 51-53)

    Согласно ст. 1102 ГК РФ Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

    В соответствии со ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

    Из приведенных выше законоположений следует, что обстоятельством, имеющим юридическое значение для правильного рассмотрения данного спора, является наличие недобросовестности получателя неосновательного обогащения и счетной ошибки, обязанность доказывания которых возложено на истца.

    В судебном заседании установлено и подтверждается исследованной совокупностью представленных доказательств, что Меньшиков А.А., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал среднемесячный заработок в связи с ликвидацией предприятия, в период которого, ДД.ММ.ГГГГ снялся с учета в налоговом органе, в качестве индивидуального предпринимателя, которым являлся с ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщил истцу. Признавая, ДД.ММ.ГГГГ Меньшикова А.А. безработным, КГКУ Центр занятости населения Ульчского района, зная о том, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ прекратил индивидуальную предпринимательскую деятельность, в нарушение п. 1 ст. 34 Закона о Занятости, начислил ему пособие по безработице в процентном отношении к среднему заработку, что привело к переплате вышеуказанного пособия.

    Однако, учитывая вышеуказанные обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что пособие по безработице получены Меньшиковым А.А. в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, в связи с чем, оснований для взыскания с ответчика выплаченных истцом сумм, в силу ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, не имеется.

     Доказательств обратного материалы дела не содержат, истцом суду, не представлены.

    Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,-

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

    ░░░░░: (░░░░░░░):

<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░:                  ░.░. ░░░░░░░░░░