Решение по делу № 2а-533/2019 от 28.02.2019

Дело № 2а-533/2019

(УИД 27RS0005-01-2019-000391-71)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года                                    г.Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе судьи Сенченко П.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска к Деркачевой <данные изъяты> об установлении временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации, на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска обратилось в суд с административным иском к Деркачевой П.О. об установлении временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации, на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами. В обоснование иска указано, что в ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска (далее - Отдел) находится сводное исполнительное производство ..., возбужденное на основании постановлений об административных правонарушениях о взыскании административных штрафов с административного ответчика Деркачевой П.О. Общая сумма долга по сводному исполнительному производству составляет <данные изъяты> руб. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены административному ответчику заказной корреспонденцией, по адресу указанному в постановлениях об административном правонарушении. Административный ответчик требования исполнительных документов не исполнил, об уважительных причинах не исполнения не сообщил. В постановлении административный ответчик предупрежден, что по истечению срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с п. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в том числе в виде ограничения права выезда за пределы Российской Федерации и установления временного ограничения на пользование должником специальным правом. По состоянию на *** у административного ответчика имеется задолженность в сумме <данные изъяты> руб. Просит суд установить временное ограничение права выезда за пределы Российской Федерации и установить временное ограничение на пользование административным ответчиком специальным правом, в отношении Деркачевой ФИО4, *** года рождения, до погашения задолженности в полном объеме.

В судебное заседание, назначенное на 24.12.2018г., представитель административного истца, административный ответчик Деркачева П.О., представители заинтересованных лиц УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по г.Хабаровску не явились, о его месте и времени уведомлялись своевременно и надлежащим образом.

Согласно поступившему ходатайству представитель административного истца - начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска Федорова С.В. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административному ответчику Деркачевой П.О. вручена судебная повестка, что подтверждается ее подписью в судебной повестке. В соответствии с ч. 6 ст. 45, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Административный ответчик Деркачева П.О. не заявляла об отложении судебного заседания, не представила доказательств об уважительности причин неявки. Ранее, судебное заседание уже откладывалось по причине неявки административного ответчика. Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает о надлежащем исполнении обязанностей об уведомлении административного ответчика, в связи с чем считает, что дальнейшее отложение судебного разбирательства не может быть признано обоснованным.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по г.Хабаровску об отложении судебного заседания не просили.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ ввиду неявки в судебное заседание 27.05.2019г. лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в письменной форме, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Учитывая, что стороны не представили иных доказательств, помимо имеющихся в материалах дела, суд полагает возможным разрешать заявленный иск по имеющимся материалам.

Судом установлено, что в отношении административного ответчика Деркачевой П.О., 09.01.1986 года рождения, в ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска возбуждены исполнительные производства:

- ..., возбужденное ***. на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю <данные изъяты>. по делу об административном правонарушении, которым Деркачевой П.О. назначен административный штраф в размере <данные изъяты> руб. за нарушение ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ;

- <данные изъяты>, возбужденное ***. на основании постановления инспектора ОИАЗ полка ДПС УМВД России по г.Хабаровску <данные изъяты>. по делу об административном правонарушении, которым Деркачевой П.О. назначен административный штраф в размере <данные изъяты> руб. за нарушение ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ;

- ..., возбужденное ***. на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ... от ***. по делу об административном правонарушении, которым Деркачевой П.О. назначен административный штраф в размере <данные изъяты> руб. за нарушение ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ;

- №..., возбужденное ***. на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю <данные изъяты>. по делу об административном правонарушении, которым Деркачевой П.О. назначен административный штраф в размере <данные изъяты> руб. за нарушение ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ;

- №<данные изъяты>, возбужденное ***. на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю <данные изъяты>. по делу об административном правонарушении, которым Деркачевой П.О. назначен административный штраф в размере <данные изъяты> руб. за нарушение ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ;

- <данные изъяты>, возбужденное ***. на основании постановления мирового судьи судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» на судебном участке №23, исполняющего обязанности мирового судьи судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» на судебном участке №20, от 10.04.2018г. по делу об административном правонарушении (дело №5-337/2018), которым Деркачевой П.О. назначен административный штраф в размере <данные изъяты> руб. ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

- ...-ИП, возбужденное ***. на основании постановления мирового судьи судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» на судебном участке №20 от 06.07.2018г. по делу об административном правонарушении (дело №5-740/2018), которым Деркачевой П.О. назначен административный штраф в размере <данные изъяты> руб. за нарушение ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В постановлениях о возбуждении указанных исполнительных производств должнику Деркачевой П.О. устанавливался пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику Деркачевой П.О. по адресу регистрации ее места жительства, что подтверждается реестрами отправки исходящей корреспонденции. Кроме того, административный ответчик Деркачева П.О. информирована о наличии возбужденных в отношении нее исполнительных производств, что следует данного ею судебному приставу-исполнителю объяснения ***.

На основании ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска от 25.02.2019г. указанные исполнительные производства <данные изъяты>. объединены в сводное с присвоением номера <данные изъяты>.

Согласно представленной ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска справке о задолженности от <данные изъяты> задолженность по сводному исполнительному производству <данные изъяты> по состоянию на ***. составляет <данные изъяты>., долг по исполнительскому сбору <данные изъяты>.

Административный ответчик Деркачева П.О. уведомлена о намерении установления ей временных ограничений в судебном порядке 25.02.2019г., поскольку административным истцом ей вручено административное исковое заявление с приложениями лично, что подтверждается ее распиской о получении (л.д. 36).

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Осуществление исполнительного производства должно отвечать принципам законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 1, п. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 15, 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Указанные временные ограничения прав должника направлены на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, являются мерой воздействия на должника, не исполнившего требования исполнительного документа.

Как следует из положений п. 3 ч. 1, ч. 2, 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований (не указанных в п. 1, 2 ч. 1), если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 руб. и более. В случае неисполнения должником-гражданином по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 руб. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный ч. 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Согласно ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Условия установления временного ограничения на пользование должником специальным правом определены в ч. 2, 3 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которым при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В сводное исполнительное производство <данные изъяты>. включены, в т.ч. исполнительные производства №<данные изъяты>, предусматривающие взыскание административных штрафов, назначенных за административные правонарушения в области дорожного движения, т.е. за нарушения порядка пользования специальным правом (правом управления транспортными средствами).

Согласно ответу ЭО ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску от <данные изъяты> на имя Деркачевой П.О., *** года рождения, согласно данных «ФИС ГИБДД-М» выдавалось водительское удостоверение №... категории «В(АТ), В (АS), М» от ***., которое по состоянию на ***. как утраченное не значится.

При этом, положениями ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Суду с учетом требований ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не представлено доказательств наличия указанных в ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обстоятельств, ограничивающих возможность установления временного ограничения специальным правом, как и не представлено доказательств погашения задолженности, отсутствия вины в неисполнении требований исполнительных документов или наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий для исполнения требований исполнительных документов. Судом таких обстоятельств не усматривается.

Материалами дела подтверждается, что задолженность административного ответчика Деркачевой П.О. по сводному исполнительному производству №<данные изъяты>. на день рассмотрения административного иска превышает установленный ст.ст. 67, 67.1 "Об исполнительном производстве" минимум, при этом административному ответчику достоверно известно о наличии задолженности, меры к ее погашению не приняты.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных ст.ст. 67, 67.1 "Об исполнительном производстве" оснований для установления в отношении административного ответчика Деркачевой П.О. временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами согласно водительскому удостоверению №2733 474503 от 26.09.2017г. - до погашения задолженности по сводному исполнительному производству №86538/18/27005-СД от 25.02.2019г. В связи с этим, требования административного иска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░5 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░6: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №<░░░░░░ ░░░░░░>., - ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░