Решение от 27.02.2019 по делу № 2а-2067/2019 от 19.02.2019

Дело № 2а-2067/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019 года                                                                 г. Петропавловск-Камчатский

    Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

    председательствующего судьи                                                              Селибова А.Ф.,

    при секретаре                                                                                             Ведерниковой Т.А.,

    с участием представителя административного истца                           Слепцовой Ю.В.,

    административного ответчика                                                               Абдуллаева А.Р.,

    помощника прокурора                                                                           Казаковой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому об установлении административного надзора в отношении

Абдуллаева Акрама Рахматовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Абдуллаева А.Р., мотивировав свои требования тем, что 02 июля 2008 года Абдуллаев А.Р. был осужден Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ за что, в соответствии с ч<данные изъяты> УК РФ, ему было назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления об условно-досрочном освобождении Елизовского районного суда Камчатского края от 13 декабря 2012 года, 25 декабря 2012 года Абдуллаев А.Р. был условно-досрочно освобожден. В течение года Абдуллаевым А.Р. было совершено девять административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с чем, ссылаясь на п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», истец просил суд установить в отношении Абдуллаева А.Р. административный надзор на срок до погашения судимости, т.е. до 25 декабря 2020 года, с установлением ему административных ограничений в виде запрета: пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов до 06 часов, за исключением времени, необходимого для осуществления трудовой деятельности, пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в них, а также в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции, а также обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому Слепцова Ю.В. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик Абдуллаев А.Р. исковые требования признал в части установления административного надзора, при этом, просил установить в отношении него административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. Ограничение в виде запрета пребыть вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, будут ограничивать его трудовую деятельность, так как периодически у него возникает необходимость работать в ночное время суток. Просил не устанавливать ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также запрета посещать увеселительные заведений, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции.

Помощник прокурора Казакова П.А., при даче заключения пояснила, что административный иск об установлении административного надзора в отношении Абдуллаева А.Р. подлежит удовлетворению, однако не имеется оснований для установления ограничений в виде запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также запрета посещать увеселительные заведений, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с указанным Законом в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (ст. 2 Закона об административном надзоре).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае, если это лицо, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», изложенным в п. 13, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ (п. 4 ППВС РФ от 16.05.2017 № 15).

Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица установлен ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре и предусматривает: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», изложенным в абз. 4 п. 22, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5, п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как установлено в судебном заседании, приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 02 июля 2008 года Абдуллаев А.Р. осужден по <данные изъяты> УК РФ с применением <данные изъяты> УК РФ к семи годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.9-13).

Постановлением Елизовского районного суда Камчатского края от 13 декабря 2012 года, вступившим в законную силу 25 декабря 2012 года, Абдуллаев А.Р. освобожден от отбывания наказания по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 02 июля 2008 года - условно-досрочно на не отбытый срок, составляющий 2 года 3 месяца 3 дня. В соответствии с ч. 2 ст. 79, ч. 5 ст. 73 УК РФ на Абдуллаева А.Р. возложены дополнительные обязанности - не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, являться в указанный орган один раз в месяц (л.д. 14-15).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 01 марта 2018 года № Абдуллаев А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей (л.д. 21).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 01 марта 2018 года № Абдуллаев А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей (л.д. 22).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 01 марта 2018 года № Абдуллаев А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей (л.д. 23).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 01 марта 2018 года № Абдуллаев А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей (л.д. 24).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 01 марта 2018 года № Абдуллаев А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей (л.д. 25).

Факт неоднократного привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в том числе, подтверждается как письменными объяснениями Абдуллаев А.Р. от 20 декабря 2018 года (л.д. 30-31), так и пояснениями данными им при рассмотрении настоящего дела.

Согласно характеризующей справке начальника 1-го отделения ОУУП и ПДН полиции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от 15 февраля 2019 года, Абдуллаев А.Р. состоит на учете в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому как лицо, формально подпадающее по административный надзор. Алкогольными напитками не злоупотребляет, официально трудоустроен, жалоб со стороны соседей не поступало (л.д. 29).

Оценив представленные в обоснование заявленных требований материалы, принимая во внимание наличие у Абдуллаева А.Р. непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления, а также совершение им в течение одного года более двух раз административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что для предупреждения совершения Абдуллаевым А.Р. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении ответчика необходимо установить административный надзор на срок, не превышающий срок погашения судимости.

В соответствии с пунктом «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу части 4 указанной статьи, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Как установлено судом, постановление об условно-досрочном освобождении Абдуллаева А.Р. вступило в законную силу 25 декабря 2012 года, соответственно судимость ответчика подлежит погашению с 26 декабря 2020 года.

Таким образом, административный надзор в отношении Абдуллаева А.Р. надлежит установить на срок до 25 декабря 2020 года.

В силу ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

С учётом сведений о личности Абдуллаева А.Р., суд полагает, что ему необходимо установить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 (один раз) в месяц.

Разрешая заявленное истцом требование об установлении в отношении Абдуллаева А.Р. иных административных ограничений, суд, принимая во внимание всю совокупность представленных доказательств, учитывая сведения об образе жизни ответчика, данные о его личности и поведении, оценивая требуемые истцом ограничения, полагает, что административные ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях и пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в полной мере отвечают целям выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, оказанию воспитательного воздействия в целях недопущения совершения иных правонарушений или антиобщественного поведения поднадзорным лицом.

Однако, формулировка административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов до 06 часов, с указанием на «исключение времени, необходимого для осуществления трудовой деятельности», законодателем не предусмотрена. При указанных обстоятельствах, данное требование подлежит приведению в соответствие с положениями п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Надлежит отметить, что в случае возникновения у поднадзорного лица необходимости в указанное время находиться вне места его жительства либо пребывания, в связи с осуществлением им трудовой деятельности, в силу ч. 3 ст. 10 Закона об административном надзоре, он имеет право обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, а в силу ч. 3 ст. 12 этого же Закона, орган внутренних дел наделен правом дать поднадзорному лицу разрешение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с наличием исключительных личных обстоятельств.

Административный истец, в том числе просит суд запретить Абдуллаеву А.Р. посещать места проведения иных мероприятий и участие в них.

Поскольку название и содержание иных мероприятий, в иске не указано, не установлено сведений об этом и в судебном заседании, оснований для установления Абдуллаеву А.Р. указанного запрета суд не усматривает.

Кроме того, исходя из представленных материалов, не усматривает суд и оснований для установления Абдуллаеву А.Р. запрета на посещение увеселительных заведений, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 23 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 00 ░░░░░;

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1 (░░░░) ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░