Решение по делу № 2-434/2016 от 26.04.2016

Дело № 2-434/2016

Категория 2.114

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Таловая 23.06.2016 г.

Таловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Лесных А.В.,

при секретаре Коломийцевой Е.В.,

представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области Комовского С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к Бондаревой Ю.И. и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л :

Администрация Хорольского сельского поселения Таловского муниципального района обратилась в суд к Бондаревой Ю.И. и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области с исковым заявлением, указав, что в соответствии с п.6 Указа Президента РФ № 323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 года постановлением администрации Таловского района №258 от 07.06.1996 года «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» утверждены списки собственников земельных долей ТОО «Дружба» Таловского района Воронежской области. Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Таловского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления администрации Таловского района №258 от 07.06.1996 года «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» выдавались свидетельства на право собственности на землю. На протяжении прошедшего промежутка времени, начиная с 27.10.1993 года ответчик имел право распоряжаться своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п. 5 Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»). При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 29.11.1999 года. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997 года подлежат регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Однако ответчик не распорядился своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения никаким из разрешенных законом способов. Так как с момента приобретения ответчиком прав на земельный участок прошло более трех лет, такая земельная доля согласно п.1 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года считается невостребованной земельной долей. При этом, часть собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки в натуре, и зарегистрировали свое право общей долевой собственности на выделенные земельные участки, а так же передав в аренду с последующей государственной регистрацией договоров аренды земельных участков. Ответчик этого не сделал. Администрацией Хорольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Дружба» с соблюдением предусмотренной ст. 12.1. Закона «Об обороте…» процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей. В соответствии п.4 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года, ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области в газете «Воронежский Курьер» от 20.10.2015 года №65 администрацией Хорольского сельского поселения опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников (в том числе земельной доли вышеуказанного собственника), а также указанный список размещен на информационных щитах на территории сельского поселения. В течение установленного законом срока с момента указанной публикации от ответчика возражений не поступило. Впоследствии, в соответствии с положением п. 5 ст. 12.1 Закона «Об обороте…» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения землепользования бывшего ТОО «Дружба», назначенному на 16.02.2016 года. Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1.Закона «Об обороте…», список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Хорольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области от 01.03.2016 года № 5 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». По сведениям, содержащимся в похозяйственных книгах Хорольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, Бондарева Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла в 2004 году, сведения о наследниках отсутствуют. Просили признать невостребованной земельную долю в земельном участке в общем земельном массиве бывшего ТОО «Дружба» Таловского района Воронежской области, расположенного на территории Хорольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, принадлежащую Бондаревой Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, прекратить ее право общей долевой собственности на земельную долю в земельном участке в общем земельном массиве бывшего ТОО «Дружба», расположенного на территории Хорольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области и признать право муниципальной собственности муниципального образования Хорольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на указанную земельную долю, размером 4,55 га, в границах землепользования бывшего ТОО «Дружба», расположенного на территории Хорольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, разъяснив момент возникновения права муниципальной собственности муниципального образования Хорольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на указанную земельную долю, размером 4,55 га, в границах землепользования бывшего ТОО «Дружба», расположенного на территории Хорольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании, с учетом того, что, согласно п. 8 ст.1 Закона Воронежской области от 30.11.2015 года № 163-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований Таловского муниципального района Воронежской области», Анохинское сельское поселение, Нижнекаменское сельское поселение, Хорольское сельское поселение, входящие в состав Таловского муниципального района Воронежской области, были преобразованы путем объединения в Нижнекаменское сельское поселение с административным центром в поселке Нижняя Каменка, к участию в деле в качестве правопреемника истца администрации Хорольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области допущена администрация Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области, извещенного о дате и времени судебного разбирательства по делу надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, сведения о причинах неявки не представил. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Ответчик Бондарева Ю.И. о дате и времени судебного разбирательства по делу извещалась по адресу проживания в п. Хорольский Таловского района Воронежской области и по адресу выбытия, представленному ОУФМС России по Воронежской области в Таловском районе, в с. Кокино Выгоничского района Брянской области. Из п. Хорольский судебные письма возвращены с пометкой «истек срок хранения», из второго адреса поступило судебное уведомление с отметкой о вручении и подписью без расшифровки. По вызову суда Бондарева Ю.И. не явилась, сведений о причинах неявки и возражений против исковых требований не представила, об отложении судебного заседания не просила. Из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства следует, что участники гражданского процесса свободны в реализации предоставленных им процессуальных прав, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик, не явившись по вызову суда, указанным образом распорядилось своими процессуальными правами. Пункт 1 ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении уголовного обвинения на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым судом, созданным на основании закона. С учетом требований этой нормы, а также пункта 3с статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах судопроизводство по уголовным и гражданским делам должно осуществляться без неоправданной задержки, в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную защиту. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что были приняты все меры для надлежащего извещения ответчика и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ имеются основания для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Комовский С.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований с учетом представленных в суд доказательств.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Таловского района Воронежской области приняла постановление №258 от 07.06.1996 года «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий», в эти списки была включена Бондарева Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" предусмотрено, что сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельные участки) и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Воронежский курьер".

Во исполнение указанных требований закона, в газете "Воронежский курьер" за №65 (выпуск за период 20-26.10.2015 года) администрацией Хорольского сельского поселения был опубликован список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Дружба» Таловского муниципального района Воронежской области, с указанием собственников, которые ими не распорядились в течение более трех лет (невостребованные земельные доли), в числе которых указана Бондарева Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Соблюдая требования ст.ст. 12.1, 14, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Хорольского сельского поселения Таловского муниципального района в газете "Воронежский курьер" за №75 (выпуск за период 29.12.2015 года - 04.01.2016 года) опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Дружба» Таловского района Воронежской области. В повестку дня включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Как следует из текста искового заявления и протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Дружба» Таловского района Воронежской области от 16.02.2016 года, общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Дружба» Таловского района, не состоялось по причине неявки собственников земельных долей.

Частью 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с указанной нормой закона администрацией Хорольского сельского поселения принято постановление № 5 от 01.03.2016 года, которым утвержден список невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, включая Бондареву Ю.И. Таким образом, указанная в исковом заявлении земельная доля признана невостребованной в соответствии с действующим законодательством и дополнительное признание ее таковой судом не требуется.

Суду представлено уведомление Управления Росреестра по Воронежской области о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Бондаревой Ю.И. на объекты недвижимого имущества, из чего следует, что права на выделенную ей земельную долю не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На запросы суда представлены ответы, что в ТОЗАГС Таловского района УЗАГС Воронежской области отсутствуют сведения о смерти Бондаревой Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.01.2004 года по настоящее время, архивный фонд сохранен полностью. По месту нахождения имущества (земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения) нотариусами нотариального округа Таловский район Воронежской области наследственных дел к имуществу ответчика не заводилось, на земельную долю наследство не оформлялось, свидетельство о праве на наследство на земельную долю не выдавалось.

Установленные в судебном заседании обстоятельства, с учетом анализа бездействия лица, наделенного земельной долей, а в случае смерти - его наследников, и периода с 27.10.1993 года по настоящее время, по мнению суда, свидетельствуют об устранении от владения, пользования и распоряжения земельной долей и нежелании сохранения каких-либо прав на земельную долю сельскохозяйственного назначения.

Согласно части 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Учитывая то, что лицо, указанное в исковом заявлении и включенное в утвержденный список, в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядилось ею, земельная доля в установленном порядке признана невостребованной, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от собственника либо его наследников о том, что его доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступило, суд считает возможным прекратить право собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Дружба» Таловского района Бондаревой Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Учитывая, что администрация Хорольского (в настоящее время Нижнекаменского) сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, по месту нахождения которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной и в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочиями, суд считает необходимым признать за муниципальным образованием – Нижнекаменским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области право собственности на невостребованную земельную долю, ранее выделенную на основании Постановления администрации Таловского района Воронежской области №258 от 07.06.1996 года «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» Бондаревой Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенную в границах землепользования бывшего ТОО «Дружба» Таловского района Воронежской области в размере 4,55 га сельхозугодий.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подпункт 3 пункта 1 статьи 8).

В соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом, в том числе путем признания права.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, но только в случае, если иное не установлено законом. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в ч. 2 ст. 13 ГПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу решения арбитражных судов и судов общей юрисдикции являются одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из приведенных норм следует, что право собственности на основании судебного решения о признании права возникает с момента вступления в законную силу решения суда, в связи с чем право муниципальной собственности у Муниципального образования – Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на указанную земельную долю в границах землепользования бывшего ТОО «Дружба» Таловского района Воронежской области, расположенного на территории Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области возникнет с момента вступления данного решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Прекратить право общей долевой собственности Бондаревой Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на невостребованную ей земельную долю размером 4,55 га в земельном участке в общем земельном массиве бывшего ТОО «Дружба», расположенного на территории Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на земельную долю, предоставленную ранее Бондаревой Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размером 4,55 га, в границах землепользования бывшего ТОО «Дружба», расположенного на территории Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 27.06.2016 года.

Председательствующий А.В. Лесных