Решение по делу № 2а-1564/2019 от 04.09.2019

Дело № 2а-1564/2019

УИД № 65RS0017-01-2019-001692-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2019 года                    Холмский городской суд

                                Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи                     Н.В. Беляевой,

при секретаре                                 Н.А. Чернецовой,

с участием представителя административного истца МИ ФНС России № 2 по Сахалинской области Корнеевой Т.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика Мирошникова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Холмск административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Сахалинской области к Мирошникову В. И. о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по Сахалинской области обратилась в суд с административным иском к Мирошникову В. И. о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, в обоснование которого указано, что согласно сведениям, представленным ГИБДД УВД России по Сахалинской области, на имя Мирошникова В. И., зарегистрировано транспортное средство Nissan Sunny, г.р.н. № М0525СХ, мощностью 110 л. с., ввиду чего, в соответствии со статьей 357 НК РФ, является налогоплательщиком транспортного налога. В соответствии со статьями 52, 57 НК РФ, в адрес Мирошникова В.И. заказным письмо направлялись налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, однако обязанность по уплате транспортного налога в установленный срок должником не исполнена.

В порядке, предусмотренном статьями 45, 69,70 и 75 НК РФ, налоговым органом в адрес Мирошникова В.И. направлялись требования № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ, об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Мирошниковым В.И. указанные требования исполнены частично, а именно погашена задолженность по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ за 2014 год в размере 2310 рублей, пени за 2014 год в сумме 242 рубля списана в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 436-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, задолженность по уплате транспортного налога в сумме 2310 рублей за 2016 год, и пени за 2014 и 2016 годы в размере 469 рублей 88 копеек, Мирошниковым В.И. не погашена, ввиду чего МИ ФНС России № по Сахалинской области обращалось в СУ № 20 Холмского района Сахалинской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 20 Холмского района Сахалинской области вынесен судебный приказ № о взыскании с должника Мирошникова В.И. задолженности по транспортному налогу в сумме 2310 рублей, пени в сумме 469 рублей 88 копеек. Определением мирового судьи судебного участка № 20 Холмского района указанный судебный приказ отменен, в связи с поступлением возражений от должника. Задолженность по начисленной административному ответчику суммы по транспортному налогу в размере 2310 рублей и пени в размере 469 рублей 88 копеек не погашена до настоящего времени.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, МИ ФНС России № 2 по Сахалинской области поставлены требования о взыскании с Мирошникова В.И. задолженности за 2016 год по транспортному налогу в размере 2310 рублей, пени за 2014 и 2016 годы в сумме 469 рублей 88 копеек.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Сахалинской области Корнеева Т.В., в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Административный ответчик Мирошников В.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных МИ ФНС России № 2 по Сахалинской области требований, пояснил, что обращался в налоговый орган с заявлениями об освобождении от уплаты транспортного налога, предоставлял подтверждающие документы. Дополнил, что самостоятельно транспортным средством не управляет, представить водительское удостоверение не имеет возможности.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика Мирошникова В.И., исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 1 статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 НК РФ).

Как указывалось ранее, налоговые правоотношения - это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства.

На основании статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 23 июня 2009 года N 835-0-0, Федеральный законодатель в целях исчисления транспортного налога в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации связывает наличие у налогоплательщика объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункты 2, 4 статьи 52 НК РФ).

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

На основании пункта 3 статьи 75 НК РФ на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Согласно пункту 4 статьи 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Карточкой учета транспортного средства подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Мирошниковым В.И. числится зарегистрированным транспортное средство Nissan Sunny, г.р.н. № №, мощностью 110 л.с.

ДД.ММ.ГГГГ Мирошников В.И. обратился к административному истцу с заявлением о предоставлении льготы по уплате транспортного налога за транспортное средство Nissan Sunny, г.р.н. №, мощностью 110 л.с. с 2008 года, в связи с достижением пенсионного возраста, статуса ветерана труда. К заявлению Мирошниковым В.И. приложены копии документов, подтверждающих льготу, копия водительского удостоверения <адрес>.

На основании указанного заявления, МИ ФНС России № 2 по Сахалинской области предоставило Мирошникову В.И. льготу по транспортному налогу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщения МИ ФНС России № 2 по Сахалинской области вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, от налогоплательщика документов, подтверждающих самостоятельное управление транспортным средством в Инспекцию не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ МИ ФНС России № 2 по Сахалинской области в адрес Мирошникова В.И. направлялось налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Мирошникову В.И. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, как собственнику транспортного средства Nissan Sunny, г.р.н. №, мощностью 110 л.с., необходимо оплатить сумму транспортного налога в размере 2310 рублей за 2014 год.

Данное уведомление оставлено административным ответчиком без исполнения, ввиду чего, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Мирошникова В.И. направлялось требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по оплате транспортного налога в сумме 2310 рублей, пени в сумме 712 рублей 01 копейки в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем в материалы дела представлены указанное требование и список заказной корреспонденции.

Сведений об исполнении требования № в материалы дела не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Мирошникова В.И. направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Мирошникову В.И. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, как собственнику транспортного средства Nissan Sunny, г.р.н. №, мощностью 110 л.с., необходимо оплатить сумму транспортного налога в размере 2310 рублей за 2016 год.

Поскольку налоговое уведомление оставлено Мирошниковым В.И. без удовлетворения, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Мирошникова В.И. направлялось требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по оплате транспортного налога в сумме 2310 рублей, пени в сумме 45 рублей 31 копейки в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем в материалы дела представлены указанное требование и список заказной корреспонденции.

Сведений об исполнении требования № в материалы дела не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка вынесен судебный приказ № о взыскании с Мирошникова В.И. задолженности по транспортному налогу в сумме 2310 рублей и пени в размере 469 рублей 88 копеек, государственной пошлины в сумме 200 рублей.

В связи с поступлением возражений от должника, определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен.

Льготы для отдельных категорий граждан могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации, так как транспортный налог относится к региональным налогам (п. 3 ст. 12, п. 3 ст. 14, п. 3 ст. 56, ст. 356 НК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона Сахалинской области от 29 ноября 2002 года N 377 "О транспортном налоге", действующему на момент возникновения правоотношений, от уплаты налога в полном объеме освобождаются, в том числе налогоплательщики, являющиеся физическими лицами (при этом льгота физическому лицу предоставляется по одному автотранспортному средству - легковому автомобилю, либо мотоциклу, либо мотороллеру, либо мотоколяске, вне зависимости от наличия у него более одного основания освобождения от уплаты налога из перечисленных в пункте 3 данной статьи при условии самостоятельного управления данным транспортным средством (за исключением инвалидов I группы, ветеранов Великой Отечественной войны) или в случае управления данным транспортным средством его супругой (ее супругом): Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, лица, награжденные орденом Славы трех степеней; физические лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; инвалиды I и II групп, инвалиды с детства; один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), совместно проживающий с ребенком-инвалидом (детьми-инвалидами), - на легковой автомобиль с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил (до 110,33 кВт) включительно; граждане, получающие страховые пенсии по старости, при достижении ими пенсионного возраста по старости (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет; лица, вышедшие на пенсию в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, соответственно 55 и 50 лет); ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, а также бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Законом Сахалинской области «О внесении изменений в ст. 6 Закона Сахалинской области "О транспортном налоге" от 03 октября 2019 года в абзац первый пункта 3 статьи 6 Закона Сахалинской области от 29 ноября 2002 года N 377 "О транспортном налоге" внесены изменения об исключении из него слов " при условии самостоятельного управления данным транспортным средством (за исключением инвалидов I группы, ветеранов Великой Отечественной войны) или в случае управления данным транспортным средством его супругой (ее супругом)". Действие настоящего закона распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

Положения регионального закона по предоставлению налоговой льготы по транспортному налогу перечисленным лицам до ДД.ММ.ГГГГ было связано не только с объектом налогообложения - транспортным средством, зарегистрированным в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, но и с правом управления налогоплательщиком либо его супругой (супругом) этим транспортным средством.

ДД.ММ.ГГГГ Мирошников обратился в МИ ФНС России № 2 по Сахалинской области с заявлением о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу, представил водительское удостоверение <адрес>, удостоверение Ветерана труда В №.

Согласно сообщению ОМВД России по Холмскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ, водительское удостоверение серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выдавалось на имя Мирошникова В.И. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из реестра (книги) выдачи водительских удостоверений и талонов к ним следует, что Мирошникову В.И. ДД.ММ.ГГГГ выдано временное разрешение на право управления транспортными средствами серии <адрес>, сроком действия в течении 30 суток с момента изъятия водительского удостоверения.

Информация о замене вышеуказанного водительского удостоверения, либо выдаче водительского удостоверения в ФИС ГИБДД –М по состоянию с 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ Мирошников В.И. обратился в МИ ФНС России № 2 по Сахалинской области с заявлением о предоставлении налоговой льготы, в том числе, по транспортному налогу, в соответствии с которым просил предоставить налоговую льготу по уплате транспортного налога в отношении автомобиля Nissan Sunny, г.р.н. №, мощностью 110 л.с., начиная с ДД.ММ.ГГГГ и бессрочно, в связи с достижением пенсионного возраста. Водительское удостоверение в налоговый орган им не предоставлялось, что не отрицалось им в судебном заседании.

Таким образом, на период выставления ответчику требования об уплате транспортного налога, предоставление налоговой льготы Законом Сахалинской области "О транспортном налоге" было предусмотрено при условии самостоятельного управления данным транспортным средством налогоплательщиком либо его супругой (супругом).

Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, представленное ответчиком водительское удостоверение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, действовало до ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении налоговой льготы с 2015 года, водительское удостоверение не предоставлялось.

В судебном заседании ответчик Мирошников В.И. пояснил, что самостоятельно транспортным средством не управляет, водительское удостоверение представить не имеет возможности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, госпошлина, от уплаты которой истец освобождён при подаче иска на основании закона, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № 2 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № 2 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2016 ░░░ ░ ░░░░░░░ 2300 ░░░░░░, ░░░░ ░░ 2014, 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 469 ░░░░░░ 88 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░: ░░░ 6509008677, ░░░ 650901001, ░░░░░: ░░░░░░ - 64754000; ░░░ 046401001

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 2 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░ 40101810900000010000

░░░ 18210604012021000110 - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ 18210604012022100110- ░░░░.

░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░-░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ 400 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                             ░░░░░░░ ░.░.