Решение по делу № 2-724/2018 от 08.11.2018

                                    Дело №2а-724/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    с. Грахово Удмуртской Республики 12 декабря 2018 года

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре Елкиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Граховская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» к отделу службы судебных приставов Граховского района об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Граховская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее- БУЗ УР «Граховская РБ МЗ УР») обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделу службы судебных приставов Граховского района об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № –ИП.

По постановлению судебного пристава – исполнителя от 01.10.2018г. с БУЗ УР «Граховская РБ МЗ УР» взыскан исполнительский сбор в размере по 50000 руб.

БУЗ УР «Граховская РБ МЗ УР» просит суд об освобождении от уплаты исполнительского сбора по данному исполнительному производству в связи с трудным финансовым положением медицинского учреждения.

Представитель административного истца БУЗ УР «Граховская РБ МЗ УР» в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика отдела службы судебных приставов Граховского района в суд не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, оснований для признания их явки обязательной суд не находит.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 11, 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора, предусмотренного ст. 112 Закона об исполнительном производстве. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в настоящей ст. 112 Закона об исполнительском производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В ходе судебного заседания установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Решением Кизнерского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на БУЗ УР «Граховская РБ МЗ УР» возложены обязанности обеспечить ШАД тест-полосками для определения уровня глюкозы в крови из расчета 3 тест-полоски в день на период по ДД.ММ.ГГГГ, а также возместить ШАД расходы на приобретение тест - полосок в сумме <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Граховского РОСП от 14.08.2018г. возбуждено исполнительное производство, указанное выше, на основании исполнительного листа, выданного Кизнерским районным судом УР для исполнения решения суда. Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения до 14.09.2018г.

В установленный срок в добровольном порядке требования исполнительного документа выполнены не были, в связи с чем с административного истца как должника на основании постановления судебного пристава-исполнителя Граховского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>

Возражая против взыскания исполнительского сбора, административный истец отмечает, что постановление судебного пристава-исполнителя Граховского РОСП вынесено без учета вины должника, что своевременно обязательство не было исполнено в связи с тем, что взыскатель ШАД не сообщала реквизиты банковского счета, при этом первое требование было исполнено в установленный срок.

Согласно справки БУЗ УР «Граховская РБ МЗ УР» кредиторская задолженность медицинского учреждения по состоянию на 10.12.2018г. составляет 12 110 770 руб.

Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании представленными документами и не оспариваются сторонами.

С учетом исследованных доказательств, суд считает, что имеются основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Суд признает убедительными доводы административного истца о сложном финансовом положении бюджетного учреждения.

В соответствии с разъяснениями содержащимися в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу изложенного суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из вышеуказанного решения Кизнерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворен иск прокурора Граховского района, суд считает, что у БУЗ УР «Граховская РБ МЗ УР» отсутствовала возможность выполнения вышеуказанных обязательств в установленный судебным исполнителем срок.

При этом истец предоставил доказательства наличия сложного финансового положения медицинского учреждения.

Кроме того суд принимает во внимание, что взыскатель ШАД со значительной задержкой сообщила реквизиты своего банковского счета, куда были перечислены денежные средства в возмещение её расходов по приобретению медицинских изделий.

С учетом изложенного суд считает, что у административного истца, являющегося должником по исполнительному производству, имеются основания, которые объективно препятствовали исполнению судебного решения в определенный судебным приставом-исполнителем срок, по причинам, не связанным с виновным поведением административного истца (должника).

В силу положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд считает необходимым освободить БУЗ УР «Граховская РБ МЗ УР» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству № –ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Граховская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» к отделу службы судебных приставов Граховского района об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Граховская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава – исполнителя Граховского района от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики.

Судья      Е.В. Ильина

Мотивированное решение составлено 20.12.2018г.