Решение от 03.06.2020 по делу № 2-413/2020 от 10.02.2020

№ 2-413/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2020 года г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой Л.Р.

с участием истца Худайназаровой Г.Г.

представителя истца адвоката Сафронова А.К.

представителя ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ – Куликовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Ушамовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Худайназаровой Г.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г.Белебее Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Худайназарова Г. Г. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, с учетом уточнений просит признать незаконным решение Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г.Белебее РБ от 27.06.2019 № 30 в части исключения из стажа работы периода с 25.10.1993 по 15.08.1996 (2 года 9 месяцев 21 день), обязать включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы в должности учителя математики и физики в средней школе №1 имени Махтумкули Ходжамбазского района Лебанской области Туркменистана с 25.10.1993 по 15.08.1996 (2 года 9 месяцев 21 день), обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 20.12.2018.

Иск мотивирует тем, что решением ГУ-Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее РБ от 27.06.2019 № 30 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 и ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению истца от 20.12.2018, по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В решении об отказе в установлении пенсии ответчик указывает, что педагогический стаж в учреждениях для детей по состоянию на 28.12.2018 составляет 24 года 5 месяцев 11 дней. Ответчик не включил в трудовой стаж период с 25.10.1993 по 15.08.1996 - нахождение в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 - 2 года 9 месяцев 21 день. Согласно справки, выданной средней школой №1 имени Махтумкули Ходжамбазского района Лебанского области Туркменистана №29 от 15.02.2019, она находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком с 01.05.1993 по 01.10.1993, данных о её нахождении в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 с 25.10.1993 по 15.08.1996 в справке нет.

Таким образом, с учетом необоснованно исключения указанного периода работы с 06.10.1992 - 2 года 9 месяцев 21 день, её трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на 20.12.2018 составил (24 года 5 месяцев 11 дней + 2 года 9 месяцев 21 день) 27 лет 3 месяца 2 дня, что более предусмотренного законом 25-летнего срока.

В судебном заседании истец Худайназарова Г.Г. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, указав, что сотрудники пенсионного фонда сказали ей, что перевод документов не нужен.

Представитель истца Сафронов А.К. просил уточненный иск удовлетворить, пояснив, что период с 25.10.1993 по 15.08.1996 не указан в справке о нахождении истца в декретном отпуске и потому он не может быть исключен из трудовой деятельности.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан Куликова Е.С. просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в возражении на иск. Суду пояснила, что нотариально заверенного перевода документов истцом не предоставлено, период с 25.10.1993 по 15.08.1996 не подтвержден документально. Кроме того, Куликова Е.С. пояснила, что истец вновь обращалась с заявлением о назначении пенсии в 2020 году.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и пояснения истца и ее представителя, представителя ответчика, определив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 56 гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом (часть 2). Таким законом является Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 21 названного закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. – 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пункт 1 раздела «Наименование должностей» Списка указывает, что работа в должности «учитель», засчитывается в стаж работы в общеобразовательном учреждении «школы всех наименований» (пункт 1.1. Списка).

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.01.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.01.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункта 15, 17 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992), подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Туркменистан.

Согласно статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии с пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Статьей 9 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, чтогражданское судопроизводство ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики, которая входит в состав Российской Федерации и на территории которой находится соответствующий суд. В военных судах гражданское судопроизводство ведется на русском языке.

Статья 408 Гражданского процессуального кодекса РФ указывает, что документы, выданные, составленные или удостоверенные в соответствии с иностранным правом по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации в отношении российских граждан или организаций либо иностранных лиц, принимаются судами в Российской Федерации при наличии легализации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом (часть 1). Документы, составленные на иностранном языке, должны представляться в суды в Российской Федерации с надлежащим образом заверенным их переводом на русский язык (часть 2).

Судом установлено, что 20.12.2018 Худайназарова Г.Г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Белебеевском районе и г.Белебей РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заявителем при обращении были предоставлены следующие документы: паспорт, документ об окончании учебного заведения, справка работодателя о периодах работы, свидетельство о заключении брака, трудовая книжка.

Согласно уведомления от 20.12.2018 Худайназаровой Г.Г. для назначения пенсии необходимо было представить свидетельство о рождении и справку, уточняющую характер работы.

Худайназаровой Г.Г. в ГУ - УПФ РФ в Белебеевском районе и г.Белебей РБ представлено свидетельство о рождении ФИО1, но не представлена справка, уточняющая характер работы.

Согласно решения ГУ - УПФ РФ в Белебеевском районе и г.Белебей РБ от 27.06.2019 №30 Худайназаровой Г.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения следует, что в страховой стаж не включен оспариваемый период с 25.10.1993 по 15.08.1996 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком после 06.1.01992 – 2 года 9 месяцев 21 день – не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно переводу справки исх. №29 от 15.02.2019, выданной школой №1 Махтумкули Ходжамбазского района Лебапской области Худайназарова Г.Г. с 01.09.1991 по 01.10.1996 работала в должности учителя математики и физики средней школы №1 имени Махтумкули поселка Ходжамбаз Ходжамбазского района и находилась в отпуске по уходу за ребенком с 01.05.1993 по 01.10.1993.

Перевод справки с туркменского на русский язык произведен 20.02.2019 Хозяйственным обществом «Терджиме Сервис», расположенным по адресу: Республика Туркменистан, г. Ашхабат, ул. Гёроглы, д.16.

Перевод справки в установленном законом порядке нотариально не заверен.

Истцом в качестве доказательства представлена справка о заработной плате за 1993 по1996 года. Надлежаще заверенный перевод указанной справки в нарушение статьи 9 и статьи 408 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.56 ГПК РФ, истцом также не представлен.

Согласно представленного истцом свидетельства о рождении ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Куликова Е.С. пояснила суду, что на основании ст. 165 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Верховным Советом 09.12.1971, продолжительность отпуска по беременности и родам составляла 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов. С учетом изложенного, ими был определен период нахождении истицы в отпуске по уходу за ребенком.

Истец пояснила в суде, что из справки о заработной плате за 1993-1996 года, Худайназарова Г.Г. в период с июня 1993 года по июль 1995 года заработную плату не получала, что также опровергает доводы истца о необходимости включении периода работы с 25.10.1993.

Доводы истца о том, что сотрудниками пенсионного фонда ей было дано разъяснение об отсутствии необходимости в предоставлении перевода документов, голословны и не могут быть приняты судом.

Таким образом, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан с учетом представленных Худайназаровой Г.Г. по состоянию на 20.12.2018 документов вынесло законное решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Предоставленные Худайназаровой Г.Г. справки не могут быть признаны судом в качестве достоверных и допустимых доказательств для целей установления существования и содержания закрепленных в них прав.

Суд также не может согласиться с доводами представителя истца Сафронова А.К. о том, что в справке № 29 от 15.02.2019 указан период нахождения истицы в декретном отпуске с 01.05.1993 по 01.10.1993 и потому, безусловно, период с 25.10.1993 по 15.08.1996 должен быть включен в трудовой стаж. В нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств, обосновывающих исковые требования.

В связи с изложенным, учитывая не предоставление истцом допустимых и достоверных доказательств, позволяющих установить ее право на включение периода работы в должности учителя с 25.03.1993 по 15.08.1996 в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований и на основании представленных доказательств.

руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 08.06.2020.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░