Решение по делу № 2-1470/2020 от 30.07.2019

                                     Дело № 2-1470/2020

24RS0048-01-2019-009791-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.А.,

при секретаре Л.Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.И.В. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

З.И.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Красноярска о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в должности музыкального работника в ясли-саде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности музыкального руководителя в яслях-саде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности психолога в Петровск-Забайкальском доме-интернате для умственно отсталых детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности учителя в ГОУ Школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Читинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности учителя МБОУ Средняя школа № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по включению указанных периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Требования мотивированы тем, что решением ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, с решением не согласна, полагает, что осуществляла работу в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком №. Должности музыкального работника и психолога поименованы работодателем неверно, фактически осуществляла работу в должностях музыкального руководители и педагога-психолога.

    В судебном заседании истец З.И.В. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поддерживает, поскольку они решением суда включены в стаж.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска Г.М.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года).

Согласно п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет в связи с определенным видом профессиональной деятельности (в данном случае – осуществление педагогической деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Должности «музыкальный руководитель», «педагог-психолог» указана в п. 1 раздела «наименование должностей», в пункте 1.8 раздела «наименование учреждений» указаны «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли»., в п. 1.13 раздела – «учреждения социального обслуживания: детский дом для умственно отсталых детей».

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 781, работа в должностях педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Судом установлено, что согласно сведений трудовой книжки, З.И.В. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята музыкальным работником в ясли-сад № ст.П-Завод. На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в распоряжение председателя комитета по образованию. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ З.И.В. принята на должность музыкального руководителя в ясли сад №. Уволена Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

На основании Приказа по РУО №-л от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ З.И.В. принята на должность педагога-психолога в Балягинскую среднюю школу. Уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Приказом Петровск-Забайкальского дома интерната УОД № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность психолога. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена и.о. зам.директора по учебно-воспитательной работе.

    Решением ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были приняты к зачету, в том числе, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности музыкального работника в ясли-саде №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в яслях-саде №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в Балягинской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога в Петровск-Забайкальском доме-интернате для умственно отсталых детей, поскольку по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данные должности не предусмотрены.

    Так же не включены в стаж по специальности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ школа –интернат № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Читинской области, поскольку в указанный период работы не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования для данного случая не предусмотрен.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.Согласно Устава Государственного дошкольного образовательного учреждения-детского сада № станции Петровский Завод Забайкальской железной дороги Министерства путей сообщения РФ, зарег. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что детский сад № на станции Петровский Завод является государственным дошкольным образовательным упреждением, реализует общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, работая по Типовой программе воспитания и обучения детей в детском саду.

В соответствии с представленным Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по ясли-саду № ст.П-Завод, принята временно (на время отпуска штатного музыкального работника) З.И.В., с ДД.ММ.ГГГГ на должность музыкального руководителя. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по я\с № ст. П-Завода З.И.В. уволена переводом в распоряжение председателя Комитета по образованию с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника отдела учебных заведений Забайкальской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ года№/УН, дошкольное образовательное учреждение детский сад № на станции Петровский Завод ликвидирован.    

Согласно справки МДОУ Детский сад № от ДД.ММ.ГГГГ, З.И.В. работала в должности музыкального руководителя в ясли сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана на основании книги приказов 1994-1996 гг.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в вышеуказанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполняла работу, предусмотренную Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в должности музыкального руководителя, что является основанием для включения данного периода работы истицы в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Разрешая требования о включении в стаж периода работы в должности психолога в Петровск-Забайкальском доме-интернате для умственно отсталых детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии с Приказом по дому интернату для умственно отсталых детей от ДД.ММ.ГГГГ, З.И.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность психолога. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ З.И.В. – психолог с ДД.ММ.ГГГГ переведена и.о.директора по учебно-воспитательной работе.

    Согласно штатного расписания П-Забайкальского детского дома интерната за 1999 год, предусмотрена в учебно-воспитательном персонале должность психолога в количестве одной штатной единицы.

В соответствии с должностной инструкцией психолога, утвержденной директором дома-интерната для умственно-отсталых детей ДД.ММ.ГГГГ установлено, что психолог осуществляет профессиональную деятельность, направленную на сохранение психологического, соматического и социального благополучия воспитанников в процессе воспитания и обучения. Содействует охране прав личности в соответствии с Конвенцией по охране прав ребенка. Способствует гармонизации социальной сфера учреждения и осуществляет превентивные мероприятия по профилактике возникновения социальной дезаптации. Определяет факторы, препятствующие развитию личности обучающихся воспитанников и принимает меры по оказанию различного вида психологической помощи (психокоррекционной, реабилитационной и консультативной). Оказывает помощь обучающимся воспитанникам, родителям, педколлективу в решении конкретных проблем. Проводит психологическую диагностику различного профиля и предназначения. Составляет психолого-педагогические заключения по материалам исследовательских работ с целью ориентации в проблемах личностного и социального развития воспитанников. Ведет документацию по установленной форме и использует ее по назначению. Участвует в планировании и разработке развивающихся коррекционных программ образовательной деятельности с учетом индивидуальных и половозрастных особенностей личности воспитанников, способствует их развитию готовности к ориентации в различных ситуация жизненного и профессионального самоопределения. Осуществляет психологическую поддержку творчески одаренных воспитанников, содействуют их развитию, поиску. Определяет степень отклонений (умственных, физических, эмоциональных) в развитии воспитанников, а также различных видов нарушений социального развития,, проводит их психолого-педагогическую коррекцию. Формирует психологическую культуру воспитанников, педагогических работников, в том числе, культуру полового воспитания. Консультирует работников по вопросам развития данного учреждения, практического применения психологии, ориентированной на повышение социально-психологической компетентности воспитанников, педагогических работников. Психолог должен знать: законы РФ, Конституцию РФ, постановления, решения Правительства, Декларацию прав и свобод человека, Конвенцию о правах ребенка, общую психологию, педагогически психологию, психологию личности, датскую и возрастную психологию, патопсихологию, детскую нейропсихологию, сексологию, диагностику и коррекцию нормального и аномального развития ребенка. Психолог несет ответственность за жизнь и безопасность детей в учреждении, за психологическое состояние воспитанников, психологический климат в коллективе детей и работников.

Суд при вынесении решения исходит из того, что в Петровск-Забайкальском доме-интернате для умственно отсталых детей осуществлялась коррекция недостатков в психическом развитии детей с ограниченными возможностями здоровья. В соответствии с должностной инструкцией педагога-психолога на истицу была возложена обязанность по оказанию психолого-педагогической помощи нуждающимся в ней детям.

При таких обстоятельствах, суд, исследовав представленные доказательства по делу, установив тождественность выполняемых З.И.В. функций, условий и характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периода работы в качестве психолога в Петровск-Забайкальском доме-интернате для умственно отсталых детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о включении в стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующее.

Согласно удостоверения о краткосрочном повышении квалификации от 2008 года №, З.И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Читинском институте повышения квалификации работников образования по проблеме Музыкальное образование детей раннего и дошкольного возраста в объеме 72 часа.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд учитывает, что нахождение на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, за ней в соответствии со статьей 187 ТК РФ сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, а также за это время работодатель обязан был производить соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, в связи с чем, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, поскольку в указанный период истец работала в должности, которая включена пенсионным органом в специальный стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования З.И.В. удовлетворить частично.

    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы З.И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в ясли-саде №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в яслях-саде №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога в Петровск-Забайкальском доме-интернате для умственно отсталых детей, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Красноярска включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы З.И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в ясли-саде №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в яслях-саде №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога в Петровск-Забайкальском доме-интернате для умственно отсталых детей, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня приятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Козлова

Мотивированный текст решения изготовлен 21.01.2020 года.

Судья: Н.А. Козлова