Решение по делу № 2-1534/2016 от 01.02.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2016 г. Октябрьский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Федорова К.Н., при секретаре Кузьминой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1534/2016 по иску Мартынчук Е.В., Мартынчук Т.А. к Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Центррегионжилье»), Территориальное отделение ФГКУ «Центррегионжилье» по Иркутской области о признании решения Дата об отказе в признании участником программы «Жилище» по Министерству обороны России незаконным, признании права на участие в программе,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований указано, что истцы обратились в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о признании участником в Подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (далее Подпрограмма), т.к. длительное время проживают в закрытом военном городке и имеют право на участие в данной Подпрограмме. Истцами также был подан полный пакет документов, установленной Подпрограммой.

Уведомлением №Дата учреждение отказало истцам в признании участниками Подпрограммы, в связи с тем, что истец не соответствует п.22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы.

Истцы полагают данный отказ учреждения не основанным на законе, поскольку согласно п.5 Правил право на получение субсидии в рамках Подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооружённых Сил. Перечень закрытых военных городков утверждается Правительством России. Иркутск-45 Распоряжением Правительства РФ №752-р от 01.06.2000 с последующими изменениями включен в такой перечень.

Истцы полагают, что отказа Учреждения нарушает их конституционное право на жилище. Истцы являются гражданами, проживающими в закрытом военном городке Иркутск-45 с Дата, когда истцу был выдан ордер № на квартиру по Адрес (ошибочно в ордере указано - Адрес), Дата. В течение всего периода проживания истец работала в детском саду, который сначала относился к воинской части №, а затем стал самостоятельным казенным учреждением Министерства обороны России. Из квартиры истцов никто не выселял, истцы продолжают проживать на законных основаниях. Суть программы – отселение граждан из закрытых военных городков с освобождением жилья для военнослужащих. Истцы согласны выехать из закрытого городка и освободить жилье, но им некуда ехать, другого жилья не имеют. Обязательство о сдаче жилого помещения в случае получения сертификата, заверенное нотариально, истец в пакете документов в Учреждение в числе прочих отправляла, на служебное жилье не претендует, согласна его сдать в случае признания истца участником Подпрограммы. Правила не содержат такого основания для отказа в участии в Подпрограмме, как работа по найму в каком-либо учреждении. Единственное требование, которое устанавливает Правила для участия в Подпрограмме для проживающих в закрытых военных городках – это факт проживания в закрытом военном городке.

Истцы просят суд признать незаконным решение №Дата об отказе Мартынчук Е.В., Мартынчук Т.А. в признании участниками Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» по Министерству обороны России. Обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть заявление Мартынчук Е.В. и Мартынчук Т.А. о признании их участниками Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» по Министерству обороны России.

В судебном заседании истец Мартынчук Е.В. и ее представитель Полищук А.А. заявленные требования поддержали по изложенным в иске основанииям. В судебное заседание Мартынчук Т.А. не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Центррегионжилье»); представитель 3 отдела (г.Иркутск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Рыкун Л.О. заявленные требования не признала, представлены письменные возражения на иск.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (п.1). Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (п.2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (п.3).

Приказом Министра обороны РФ от 08.11.2011 г. N 2050 утвержден Порядок формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации (Порядка).

В соответствии с пп. б п. 2 Порядка предусмотрено право граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил, на получение за счет федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, выдаваемым Министерством обороны Российской Федерации в рамках подпрограммы.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона в споре должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По обстоятельствам дела судом установлено, что на основании ордера № от Дата, выданного Мартынчук Е.В., на состав семьи из 2 человек – Мартынчук Е.В. и ее дочь Мартынчук Т.А., ........ г.р., проживают в служебной квартире, расположенной в закрытом военном городке войсковой части ........, по адресу Адрес.

Согласно справке войсковой части № от Дата № в ордере № от Дата адрес указан ошибочно, жилой Адрес находится на Адрес, Адрес.

Согласно справке от Дата №, выданной заведующей ФГКДОУ «Детский сад» Мартынчук Е.В. работает в ФГКДОУ «Детский сад №» Министерства обороны РФ с Дата и по настоящее время в должности .........

Представлена копия трудовой книжки на имя Мартынчук Е.В., в которой имеется запись с Дата принята в ясли – сад Войсковой части №.

Согласно копии паспорта Мартынчук Е.В. зарегистрирована с Дата по адресу Адрес.

По сведениям Управления Росреестра по Иркутской области по состоянию на Дата отсутствуют сведения о правах на недвижимое имущество в отношении Мартынчук Е.В., Мартынчук Т.А.

Суд принимает во внимание представленные письменные доказательства как отвечающие правилам ст.ст.71, 56, 60, 69 ГПК РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р «О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России» Иркутск-45 включен в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной Службы Безопасности.

По настоящее время Иркутск-45 из указанного перечня закрытых военных городков не исключен.

Согласно уведомлению Дата Мартынчук Е.В., Мартынчук Т.А., отказано в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» по Министерству обороны России, по основаниям пп. «а» п.22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее Правила).

В п.22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил.

Из содержания уведомления следует, что Мартынчук Е.В. состоит в трудовых отношениях с ФГКДОУ №, следовательно, не может относиться к категории граждан подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и не может быть признана участником Подпрограммы.

Из объяснений истца следует, что истцы согласны выехать из закрытого городка и освободить жилье, но другого жилья не имеют. Из квартиры истцов никто не выселял, истцы продолжают проживать на основании ордера.

Таким образом, в силу пп. б п. 2 Порядка выдача государственных жилищных сертификатов их предоставление связано со спецификой данных населенных пунктов – закрытый военный городок - и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.

Суд не принимает во внимание довод стороны истца, что2015 отсутствие сведений о правах на недвижимое имущество и факт проживания Мартынчук Е.В., Мартынчук Т.А. в военном городке являются самостоятельным основанием для признания их участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, поскольку у государства перед ними не возникло обязательств по обеспечению жилым помещением. На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении истцы не состоят; право на жилище реализовано предоставлением жилого помещения согласно ордера № от Дата; Мартынчук Е.В. работает в ФГКДОУ «Детский сад №» Министерства обороны РФ с Дата и по настоящее время; жилищное право Мартынчук Т.А. производно от права нанимателя Мартынчук Е.В.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в настоящее время и на момент принятия оспариваемого решения (уведомление № от Дата) истцы проживают в закрытом военном городке в жилом помещении, обремененном статусом служебного, имеют статус лиц, обладающих связью с военным ведомством. Решение ФГКУ «Центррегионжилье» о правах истцов, выраженное в уведомлении № от Дата принято должностным лицом в пределах полномочий и в установленном порядке. Иное из представленных в материалы дела доказательств не установлено (ст.56 ГПК РФ).

В удовлетворении исковых требований Мартынчук Е.В., Мартынчук Т.А. к ФГКУ «Центррегионжилье», Территориальному отделению ФГКУ «Центррегионжилье» по Иркутской области о признании незаконным решения (уведомление № от Дата) об отказе Мартынчук Е.В., Мартынчук Т.А. в признании участниками Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» по Министерству обороны России; возложении обязанности на ФГКУ «Центррегионжилье» повторно рассмотреть заявление Мартынчук Е.В., Мартынчук Т.А. о признании их участниками Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» по Министерству обороны России надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мартынчук Е.В., Мартынчук Т.А. к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Центррегионжилье»), Территориальному отделению ФГКУ «Центррегионжилье» по Иркутской области о признании незаконным решения (уведомление № от Дата) об отказе Мартынчук Е.В., Мартынчук Т.А. в признании участниками Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» по Министерству обороны России; возложении обязанности на Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть заявление Мартынчук Е.В., Мартынчук Т.А. о признании их участниками Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» по Министерству обороны России, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: К.Н. Федоров