Решение по делу № 2а-1282/2020 от 15.04.2020

Дело №2а-1282/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Богзыковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Элисте к Инджиеву Юрию Цебековичу о взыскании задолженности по налогам и сборам,

у с т а н о в и л :

15 апреля 2020 года представитель Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Элисте Республики Калмыкия (далее ИФНС России по г.Элисте, Инспекция) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Инджиев Ю.Ц. является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога с физических лиц. Он имел (имеет) на праве собственности имущество: жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 66 кв.м, дата регистрации права 19 мая 2011 года; земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 600 кв.м, дата регистрации права 19 мая 2011 года. Инджиеву Ю.Ц. направлено налоговое уведомление №59597857 от 27 августа 2016 года, в котором предлагалось добровольно уплатить налоги. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога ему направлены требования об уплате налогов и пени: от 14 января 2016 года №689 со сроком уплаты налога до 25 февраля 2016 года, от 12 ноября 2016 года №16425 со сроком уплаты налога до 21 декабря 2016 года, от 20 декабря 2016 года №31598 со сроком уплаты налога до 14 февраля 2017 года (отправлены заказным письмом, что подтверждается почтовыми реестрами). Ввиду неисполнения требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, на основании абз.2 п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, Инспекцией подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности в судебный участок №5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия. 7 февраля 2020 года мировым судьей судебного участка №5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Инджиева Ю.Ц. в пользу Инспекции недоимки по налогу, пени.

Просил суд взыскать с Инджиева Ю.Ц. налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2014 год в размере 228 руб. 41 коп., налог за 2015 год в размере 262 руб., пени в размере 32 руб. 97 коп.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, за 2014 год в размере 164 руб. 48 коп., налог за 2015 год в размере 908 руб., пени в размере 28 руб. 05 коп., всего 1 623 руб. 91 коп. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания налогов, сборов и пени в порядке искового производства.

В судебное заседание представитель административного истца не явился несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, представил заявление о восстановлении срока для подачи административного искового заявления.

Административный ответчик Инджиев Ю.Ц. в судебное заседание не явился несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении дела, возражений относительно иска не представлено.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3,23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.8 Налогового кодекса Российской Федерации под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст.400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

    Согласно п.1 ст.401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со ст.405 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по налогу на имущество физических лиц признается календарный год.

В силу п.п.1.2 ст.409 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В силу п.1 ст.387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п.1 ст.389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно п.1 ст.393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.

В соответствии с п.1 ст.393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки по земельному налогу устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований

Согласно п.1 ст.397 Налогового кодекса РФ налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками-организациями в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

В силу ст.397 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п.4 ст.397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В силу ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов, в том числе налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Инджиев Ю.Ц. является плательщиком налогов, владеет на праве собственности жилым домом по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 66 кв.м, дата регистрации права 19 мая 2011 года; земельным участком по адресу: <адрес>, кадастровый номер №41, площадью 600 кв.м, дата регистрации права 19 мая 2011 года.

ИФНС России по г.Элисте Инджиеву Ю.Ц. направлено налоговое уведомление №59597857 о добровольной уплате в срок до 1 декабря 2016 года земельного налога в сумме 908 руб., налога на имущество в сумме 262 руб. Указанные налоги административным ответчиком добровольно не уплачены.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом требование об уплате налога.

В связи с неуплатой налогов налоговым органом административному ответчику направлены требования об уплате налогов и пени: от 14 января 2016 года №689 со сроком уплаты налога до 25 февраля 2016 года налог на имущество в сумме 228 руб. 41 коп., пени в сумме 2 руб. 77 коп., земельный налог в сумме 164 руб. 48 коп., пени в сумме 1 руб. 99 коп. (отправлено заказным письмом 14 сентября 2016 года); от 12 ноября 2016 года №16425 со сроком уплаты налога до 21 декабря 2016 года налог на имущество в сумме 228 руб. 41 коп., пени в сумме 68 руб. 38 коп., земельный налог в сумме 164 руб. 48 коп., пени в сумме 30 руб. 48 коп. (отправлено заказным письмом 18 ноября 2016 года); от 20 декабря 2016 года №31598 со сроком уплаты налога до 14 февраля 2017 года налог на имущество в сумме 262 руб., пени в сумме 1 руб. 57 коп., земельный налог в сумме 908 руб., пени в сумме 5 руб. 45 коп. (отправлено заказным письмом 27 декабря 2016 года).

Согласно абз.1 п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз.3 п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по г.Элисте направлены Инджиеву Ю.Ц.:

- требование №689 от 14 января 2016 года об уплате недоимки по налогу в размере 397 руб. 65 коп. со сроком исполнения требования – 25 февраля 2016 года,

- требование №16425 от 12 ноября 2016 года об уплате недоимки по налогу в размере 98 руб. 86 коп. со сроком исполнения требования – 21 декабря 2016 года,

- требование №31598 от 20 декабря 2016 года об уплате недоимки по налогу в размере 1 177 руб. 02 коп. со сроком исполнения требования – 14 февраля 2017 года.

Учитывая, что общая сумма, подлежащая взысканию с Инджиева Ю.Ц. по самому раннему требованию, не превысила 3000 руб., трёхлетний срок со дня истечения срока исполнения самого раннего требования истёк 25 февраля 2019 года. Следовательно, срок для обращения в суд - три года шесть месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования - истёк 25 августа 2019 года. Между тем, заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Инджиева Ю.Ц. налога и пени поступило мировому судье 3 февраля 2020 года, то есть по истечении установленного законом срока.

Определением мирового судьи судебного участка №6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 7 февраля 2020 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Инджиева Ю.Ц. недоимки по налогу, пени в связи с истечением установленного законом срока обращения в суд.

Частью 1 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

По Информации Федеральной налоговой службы России «О списании долгов по налогам и страховым взносам (налоговая амнистия 2018)» для физических лиц списанию подлежит сумма налоговой задолженности по имущественным налогам (к которым относится транспортный налог, налог на имущество физических лиц и земельный налог), образовавшаяся по состоянию на 1 января 2015, а также соответствующая сумма по пени, начисленная на указанную задолженность.

В связи с этим недоимка по налогам и пени за 2014 год подлежит списанию как безнадежная ко взысканию.

По этим основаниям административные исковые требования о взыскании транспортного налога с физических лиц за 2014 год удовлетворению не подлежат.

В соответствии с абз.4 п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Уважительных причин, препятствующих административному истцу – государственному органу, осуществляющему взыскание налогов и сборов, в установленный законодательством срок обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам и пени, не имеется.

При таких обстоятельствах требование налогового органа о восстановлении срока для подачи административного искового заявления удовлетворению не подлежит.

Согласно ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Элисте отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий                        Е.В. Богзыкова